一文读懂绿色金融发展前景！

我国最近有关报告对生态文明、环境保护、绿色发展、绿色金融等方面的着墨之多、篇幅之长、站位之高、措辞之严、决心之大、视野之宽，在我们党的文件中是空前的。报告指出，“中国特色社会主义事业总体布局是‘五位一体’”。在我们党的文件中，“生态文明建设”首次被提升到了“总体布局”的高度;而2035年将要建成的“社会主义现代化强国”，“美丽”也由此成为与“富强民主文明和谐”并列而不可或缺的五大特征之一。报告表示，我国已“成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”，未来还将继续致力于构建人类命运共同体，“坚持环境友好”，推动全球绿色发展，建设“清洁美丽的世界”，“保护好人类赖以生存的地球家园”。

中国引领全球绿色金融制度建设条件已成熟

近年以来，我国生态文明建设不断深化，绿色发展成效卓著。而作为生态文明体制机制的重要内容，发展绿色金融也成为了国家战略性优先事项。2015年12月，人民银行等七部委发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出了35项发展绿色金融的具体措施，成为我国绿色金融体系的“基本法”，开启了系统性的绿色金融制度体系建设进程。银行、证券、保险以及环境产权等各领域的制度体系加快成型。部分金融机构也对绿色金融业务管理和创新的不同领域，展开了深入的探索。比如，兴业银行自2006年起便深耕绿色金融，构建起了完善的管理流程、标准体系、专业团队以及产品体系;工商银行近年来也在环境风险分析和管理方面开展了探索。在政策推动和机构的主动作为下，我国绿色金融市场规模迅速增长。根据银监会提供的数据，截至2017年2月，国内21家银行业机构绿色信贷余额7.5万亿元，占所有信贷余额的9%;绿色债券发行规模也从2015年的几乎空白，升至2016年的2400亿元，占全球总量的近40%，2017年上半年发行量占比继续保持领先地位，全球占比超过20%;截至2017年一季度，我国绿色证券投资基金约90只，规模接近800亿元。除此之外，绿色产业发展基金、绿色信托、绿色保险等也获得长足发展。

制度的完善和规模的扩张，带来了国际影响力的大幅提升。2016年7月，新开发银行在中国发行了国际金融机构首单绿色债券;而当月，中国银行开启了中资银行在海外市场发行绿色债券的进程;多家国外基金会组织通过国际合作的方式，先后进入中国绿色金融市场。2016年G20杭州峰会上，我国推动绿色金融首次进入了核心议题，人民银行与英格兰银行共同主持主导编制了绿色金融综合报告，向世界提出了发展绿色金融的七项具体可落实的政策建议，受到了国际社会的高度关注与赞赏。除此之外，我国也通过“一带一路”、新开发银行、亚投行、南南气候合作基金等机制，推动国际合作，输出资金、技术和理念。

可以说，中国的绿色金融市场已经完成了“规模赶超”，并具备了向“制度引领”角色转型的基础和条件。

全球绿色发展与国际金融监管制度的

“两张皮”状态亟待改变

绿色发展能够带来环境改善、资源节约等公共效益，但外部性内部化的困难导致市场主体发展动力不足。绿色金融概念的提出，就是希望通过金融工具的作用，弥合公共利益与私人利益之间的鸿沟，促进绿色发展。然而从目前实践来看，推动绿色金融发展的手段依然以财税干预等行政手段为主，没有形成市场内在可持续发展的动力。在经济复苏乏力、政府疲于刺激经济、公共财政空间有限的背景下，依赖公共财政推动的绿色金融不具有可持续性，也无法支持更大规模的发展。