“三去一降一补”，今年咋干？

数据来源：国家统计局、工信部、财政部等

2018年，我国开启高质量发展新征途。中央经济工作会议把深化供给侧结构性改革作为今年八项重点工作之首，明确提出扎实推进供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”。去年“五大任务”成绩单不错，今年政策方向没有变，面对新情况、新问题，具体该怎么干？

我们以五个真实故事为切口，探讨在新的一年如何发力供给侧，提高供给体系质量。

——编者

一个行业的去产能

换个活法天地宽

人民日报记者刘志强

故事

只有几十吨高端焊丝的小订单，接还是不接？

对于河钢集团这样的特大型钢铁企业，小订单生产组织难度相对更大。以前钢铁市场火爆时，这样的订单不会被关注，如今，他们的态度却不一样了——

“接！”河钢集团客户服务中心副总经理张彩东拿出了一套方案——借助集团中试工厂来生产，“现在客户要的是多样化、个性化、高端化产品和服务，如果企业还固守原有模式，必然无法适应高质量发展的要求，还会陷入产能过剩。”以“定制化制造”满足“个性化需求”将成为河钢人下一步发展的关键。

产能过剩，是钢铁企业不愿重复的过去。去产能，是我国供给侧改革的一大任务。到去年9月底河钢集团已全部完成2016年、2017年两年去产能任务。而在全国，2017年钢铁去产能5000万吨的任务也已超额完成。

值得注意的是，在过去一年钢铁去产能进程中，取缔1.4亿吨“地条钢”产能，让钢铁行业彻底消除了多年来“劣币驱逐良币”问题，也使合规产能的优势充分发挥。同时，钢铁价格扭转了连续4年下跌的态势。

冬天正在过去，不少钢铁企业都换了个活法，迎接春天的到来。2014年至今，河钢以客户结构的高端化推动产品结构升级，高技术含量、高附加值品种钢比例从29%提升到65%。河钢集团董事长于勇说，钢铁企业要彻底告别以规模论英雄的发展思路，推动质量变革、效率变革、动力变革。

展望

新年伊始，工信部修订出台了新的《钢铁行业产能置换实施办法》，无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等，只要建设内容涉及建设炼铁、炼钢冶炼设备，就须实施产能置换。《办法》的出台再次印证了我国去产能的坚决态度——尽管去产能成效明显，但阶段性、结构性矛盾仍然存在，减法要坚决地做、持续地做。

“目前钢铁行业内还有一定数量的落后产能有待去除，特别是板材范围的落后产能。此外，今年要防止‘地条钢’死灰复燃，并严格管控用各种手段新增产能。”中国钢铁工业协会常务副会长顾建国认为，2018年要特别注意通过调整区域布局和企业布局进一步去产能，“现在钢铁产能过大、钢铁企业过多聚集的区域，不仅不宜再新建钢铁项目，还应该有序地向区域外转移产能或主动削减产能。”

破，是为了更好地立。做减法的同时，钢铁行业还要通过兼并重组、工艺调整等方式努力实现转型升级。

“钢铁行业兼并重组势在必行。”顾建国表示，兼并重组须以企业为主体、市场化运作，政府可以出台鼓励政策加以引导，同时要避免“拉郎配”。