大城市住房改革新方向：租购并举 大力发展租房

 自去年以来，上海的住宅用地出让，“15%的物业自持”事实上已常态化了。半年多来，万科、保利、金地、龙湖等房企在北京、上海、广州（楼盘）、佛山、杭州（楼盘）等城市竞得16宗自持地块，自持比例在36%至100%。无论“十三五”规划，还是中央经济工作会议，都特别强调培育和壮大租赁市场。5月底，住建部发布了我国第一部规范住房租赁的行政管理法规《住房租赁和销售管理条例》，“购租并举”的改革全面提速。

 在“互联网+”和产业升级的冲击下，热点城市商业办公用房低效和空置现象越来越突出。因此，去年的国家39号文，提出“允许将商业用房等按规定改建为租赁住房”，增加租赁住房的来源渠道。同时，对于土地用途为商业办公、实际用途为居住（投资客购买并出租）的“类住宅”，一些热点城市近期也作出明确规范：要么还原为实体商业和办公，要么像北京和上海一样，顺应租赁需求。有的干脆取消了这类供应低效的住宅产品，将稀缺的土地资源用来建设保障性住房或租赁住房。

 此外，北京未来将更多利用集体土地建设成本更低的公租房，并规定三分之一分配给非户籍无房的常住居民；深圳将更依赖城市更新、棚户区改造建设保障性住房，主要是租赁型的人才住房，并扩大货币租赁补贴发放的范畴。在此次上海“十三五”住房建设规划中，二级旧里为主的房屋改造，更强调货币化安置，5000万平方米旧住房修缮改造工程，以提高成套率和公共设施更新为目标。这些安排都意味着，本着增加有效供应的目标，大城市正在抓紧盘活存量空间和住房资源。