中国城镇化人居环境论坛在惠州召开 碧桂园案例引发热议

4月25日，风景宜人的潼湖科技小镇，来自中国城市和小城镇改革发展中心、中国人民大学经济学院、上海交通大学城市科学发展研究院、中国房地产行业协会人居环境委员会、广东省政府发展研究中心、广东省委党校的专家学者与中国新型城镇化的身体力行者——碧桂园集团的负责人等政府、学界、企业界人士齐聚2018中国新型城镇化人居环境发展（广东）论坛，献策中国新型城镇化未来发展。

论坛现场

此次论坛由经济日报主办，碧桂园集团、广东县域经济研究与发展促进会协办。会上发布了我国第一部从省域层面专题研究新型城镇化人居环境发展的蓝皮书——《广东新型城镇化人居环境发展报告（蓝皮书）》，该报告以碧桂园为案例调研后提出：碧桂园改善人居环境的经验具有重要的样本意义。

城镇化与逆城镇化怎样协同发展？“特色小镇无特色”状况如何改变？……论坛上，专家们聚焦城镇化背景下的人居环境发展，对当下一系列热点问题进行了深入探讨，并对潼湖科技小镇的落地和发展支招。潼湖科技小镇是碧桂园响应国家新型城镇化战略的转型之作，也是广东省发改委认定的唯一一个以“科技”命名的特色小镇，与会专家普遍认为该项目的设计开发和运营理念是成功的，或将实现智慧城市科技、管理和人文三要素的统一。

城镇化、逆城镇化为产城融合提供新空间

与会专家结合各自研究，对城镇化发展的新风向进行了剖析，认为逆城镇化有望打破过去一味强调城镇化而造成的产业发展局限。

中国城市和小城镇发展改革中心理事长、首席经济学家李铁指出，工业企业远郊区化是国际城镇化进程的普遍规律，因为工业需要低成本的土地供给，不得不选择价格更低的中小城镇，或者远郊区。他举例说，美国微软、苹果公司都在郊区小镇，法国、德国的大企业也在郊区。

中国也避免不了如此，李铁说，潼湖科技小镇就是典型案例。他认为，潼湖小镇是在一片未开发的空白区域进行建设的，随着逆城镇化的兴起，应允许一定规模的工业企业到小城镇和村庄落户。“让他们根据自己的需要，在不增加污染和成本的条件下，形成企业发展的空间。”

中国人民大学经济学院教授刘守英一针见血地指出，城乡融合一定是以工补农，以城带乡的局面，原来城市搞城市、农村搞农村的格局势必会被改变。

在刘守英看来，目前资本已开始下乡，下一步就是人和土地。“过去15%的农村劳动力往城市发展，现在人开始回流，土地双向配置，集体土地流转松动。”他表示，看到了产业破局的希望。

特色小镇，用创新破除“千镇一面”

特色小镇作为国家新型城镇化战略的载体和房企转型的工具，其建设近年来方兴未艾。很多小镇都号称“智慧小镇”，但实际上“千镇一面”“什么都往里面装”，没有特色。上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家刘士林认为，过去对智慧城市，包括智慧小镇的理解是狭隘和有偏差的。

他举了2014年国家发改委、工信部等八部委联合出台文件纠偏智慧城市发展的例子。“国内一般的团队，做智慧城市都是从IBM的界定入手，其实不应该只关注科技层面的智慧，“智慧城市的试点中，应该包含三种智慧不可缺少，分别是科技、管理和人文”。