有机食品乱象频出 专家吁规范“重认证轻管理”弊病

2017年3月，山东省潍坊市出入境检验检疫局销毁了一批来自马来西亚的“有机奇亚籽饼干”，原因是未获得我国机构认证，为不合格有机食品。2017年8月，消费者投诉常州烁众电子商务有限公司销售的“香盟黑芝麻核桃黑豆粉五谷杂粮代餐粉营养早餐粉500g/罐”标注为有机食品，但该公司无法出具该款产品是有机食品的认证文件，涉嫌虚假宣传。2017年9月，江苏省工商局抽取200个农产品网络经营主体作为检测对象，发现57个主体涉嫌违法，包括“有机”、“绿色”、“无公害”等虚假宣传。

2016年12月，陕西检验检疫局对西安一外贸企业伪造有机产品认证证书的违法行为进行了处罚，并处以3万元罚款。

根据我国《有机产品认证管理办法》规定，未获得有机产品认证，不得在产品标签上标注“有机”、“ORGANIC”等字样及可能误导公众的文字表述和图案。而新京报记者发现，有机认证标识甚至可在电商平台上随意定做。

5月12日，新京报记者以“有机/绿色食品标识(贴纸)”为关键词在一家电商平台检索，发现3家制作有机标识的店铺。一卖家称，有机标识制作根据尺寸和数量定价，如500张直径30mm有机标签(包邮包覆亮膜)价格为200元，平均一张仅4毛钱，且不需要买家提供任何有机认证资料，保证“不会被工商局查”。在该卖家提供给记者的样品上，明显印有“中国有机产品”和“ORGANIC”字样。

4起违规认证遭监管部门处理

中国食品农产品认证信息系统显示，截至5月13日，共有68家有机产品认证机构。而认证机构对有机产品认证审核不严、疏于管理，也容易导致问题。据新京报记者不完全统计，2016年至今，至少有4家认证机构被监管部门撤销或暂停认证资质。

5月6日，央视曝光中国有机绿色食品实业有限公司“有机蔬菜”生产不合规，不仅使用违禁化肥，还查出禁用的农药残留，其有机认证机构是北京五岳华夏管理技术中心。5月7日，国家认监委发布风险预警称，五岳华夏不得对外颁发有机产品认证证书，待调查结束后再依法处置。同日，五岳华夏暂停了中国有机绿色食品实业有限公司使用有机产品认证注册资格3个月。

新京报记者梳理发现，五岳华夏已经是2016年以来第4起受监管部门处罚的认证机构。2016年12月，因填报信息不完整、质量手册有抄袭内容等问题，国家认监委暂停了北京恒标质量认证有限公司的认证资格，同时对于同案涉及的北京东方信展认证咨询有限公司责成北京市质监部门进行调查处理。

今年4月，因对认证机构出具虚假认证结论，国家认监委对2位检查员作出撤销有机产品认证检查员执业资格的行政处罚。同月，因出具虚假认证结论，国家认监委撤销了上海色瑞斯认证有限公司认证机构批准书，对其颁发的7家企业有机产品认证证书认定为无效，其中包括上海桃乐丝葡萄酒贸易有限公司等。

-行业分析

有机认证缺乏后续监管

根据最新版《有机产品认证管理办法》，有机产品是指生产、加工和销售符合中国有机产品国家标准的食用。国家有机产品标准GB/T19630.1-2011中对于土地、环境、生产材料、生产过程等每一个环节作出了严苛规定。

业内认为，有机食品生产过程难度大、成本高，是一些企业和认证机构违规操作的根本原因。而有机食品的高售价也令许多虚假有机食品和宣传铤而走险。有机认证“重认证、轻管理”的问题亟待解决。

有不愿具名的业内人士向新京报记者透露，有机食品认证发证后，有的认证机构可能每年最多去企业检查一两次，而有些企业在幼苗时喷洒农药，检测时很难查出。

中国消费者协会副会长、中国人民大学教授刘俊海认为，有机食品虚假宣传问题比较突出，主要是有些企业不注重夯实提升食品质量，而是投机取巧在广告宣传上重金投入，由此误导消费者。5月14日，一位有机行业专家向新京报记者指出，“在有机产品管理链条上有生产者、认证机构、监管部门三个板块，之所以出现重认证而轻监管的情况，是因为认证机构往往是一种企业行为，而忽略了自身‘谁发证谁监管’的责任”，同时政府部门也应该重视对认证机构的监管责任，让整个链条处于有效、透明的体系中。（记者夏丹）