新密市是全国县域经济百强县(市)、全国工业百强县(市)。近年来,新密市坚持以工促农、以城带乡、城乡一体,统筹城乡规划、产业、生态、生活、基础设施和公共服务等各项建设,城乡面貌焕然一新,农民生产和生活方式正在发生历史性飞跃,走出了一条独具特色的工业强市乡村振兴之路。
生态扶贫的新密探索
尖山也称伏羲山,最高海拔1108.5米,平均森林覆盖率80%以上,传说是人文始祖伏羲氏活动的重要区域,长达5公里的魏长城遗址是全国重点文物保护单位,风景如画,宜居宜游。然而,截至2013年,尖山风景区(原尖山乡)还有11个贫困村,农民人均纯收入仅有1187元。
5年来,在“绿水青山就是金山银山”生态思想的指引下,尖山风景区大力实施全域旅游发展战略,撬动社会资本26亿元投资旅游开发,成功创建伏羲大峡谷、三泉湖、红石林三个国家4A级旅游景区和神仙洞国家3A级旅游景区,2017年游客接待量突破500万人次,新增就业服务岗位1000多个,直接增加群众收入1700多万元。
特别值得一提的是,新密积极探索生态产业化、产业生态化带动精准脱贫的路子,在引进河南美景集团投资建设休闲度假项目羲皇圣地素心园的同时,按照城镇商住用地,在周边同步规划了杏苑社区作为群众安置区。杏苑社区11栋小高层全部拥有大产权证,每位群众除了无偿分配46平方米住宅外,还配套了10平方米商业用房,211户678位群众已经乔迁新居。贫困群众有的开办了农家乐,有的在素心园和周边就了业,还有了财产性收入。原来房子不值几个钱,现在每平方米少说也得几千元。
目前,新密市溱水源社区、桂苑社区等9个群众安置社区都采取和杏苑社区一样的安置模式。新密市要求,今后新上群众安置项目一律采取城市化安置方式,让农民享受市民待遇,一样拥有可抵押、可交易、可升值的商品房,极大地改善了农民的居住条件,增加了农民的收入。
新型农村社区的新密答案
新密市以煤矿沉陷治理和群众安置为突破口,把新型农村社区建设作为改善农村居住环境的有效途径,持续推进并城并镇并点工作,启动建设了64个新型农村社区,建成安置房4.5万套,目前已经全部建成投入使用,入住群众13.6万人,有效破解了农村居住分散、占地较多、基础设施和公共服务难以覆盖等难题。
新密市农村社区建设具有规模大、设施完善、入住率高等特点。超化镇超化新区为四村联建,总规划面积3平方公里,累计投资4.6亿元,目前已建成新居3200套,入住群众达1.35万人。来集镇浮山雅居社区规划3个行政村群众集中入住,总投资3.2亿元,已建成32栋住宅楼,目前入住1600户7800多人。牛店镇金泽苑社区规划涉及8个行政村,总投资4.2亿元,已建成42栋住宅楼,目前入住820户4300多人。
新密市新型农村社区建设实现了政府意志与群众意愿的有机统一,根本原因是顺应了农村人口流动规律和经济发展规律,合村并点水到渠成。一是社区配套能到位。共实施基础设施和公共服务设施项目546个,重点加强水、电、路、气、游园绿地、便民超市、社区服务中心以及垃圾污水集中收集处理等设施建设。金泽苑社区老年公寓投资1.2亿元,建筑面积37500平方米。超化新区投资8000多万元,同步建设了包括幼儿园、小学、中学在内的教育园区,可容纳学生3200人。二是要素保障可持续。如在资金保障方面,积极协调煤矿沉陷区赔偿资金,加大旧宅拆除力度通过指标交易筹集资金,整合部门项目资金,统筹各级奖补资金,争取社会捐助资金,累计整合涉农项目128个、资金6.3亿元。三是群众入住有意愿。有的地方本来就是煤矿沉陷区,群众迫切要求搬迁,加上高起点规划、高质量建设、高功能配套,满足了群众享受城市生活的梦想,进一步增强了群众的入住愿望。四是社区就业有保障。新密市经济发达,催生了大量就业岗位,在新型农村社区建设中又同步规划布局了1个省级产业集聚区、两个市级专业园区、3个乡镇产业园和33个农民创业园,青壮年劳动力5公里范围内很容易找到工作。各地还加快土地流转,中老年劳动力就近就业问题也得到较好解决。
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