省级层面挑起领导重任。省委、省政府对全省脱贫攻坚工作负总责,省委书记、省长是全省脱贫攻坚工作第一责任人,省委副书记、分管副省长负脱贫攻坚具体领导责任,常务副省长对易地扶贫搬迁、产业扶贫、扶贫资金管理等工作负具体领导责任,其他省领导对分管部门和所联系贫困县承担的脱贫攻坚任务负具体领导责任。
市县层面夯实责任主体。《意见》明确市县党委、政府承担脱贫攻坚主体责任,市县党政正职是脱贫攻坚第一责任人,市县党委副书记、政府分管领导是脱贫攻坚的直接责任人,强调以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
我省还出台了《市县党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》,重点对省辖市、贫困县及贫困人口千人以上的县(市)区党政正职履行脱贫攻坚责任情况进行年度考评,为脱贫攻坚工作向纵深推进提供坚强保证。
乡村层面确保全面落地。《意见》明确乡(镇)党委、政府承担贫困村和贫困户脱贫的具体实施责任,村级脱贫责任组组长对所在村脱贫攻坚负总责,驻村第一书记、村党支部书记对本村脱贫攻坚工作负主要责任,促进脱贫攻坚决策部署和政策措施在基层落地生根。
省纪委还下发了《关于发挥职能作用精准监督执纪全力保障打赢脱贫攻坚战的意见》,以严明的纪律保障脱贫攻坚顺利推进。
严格督查考核,也有效促进了责任落实。成立了10个脱贫攻坚督导巡察组,实行专人脱离原工作岗位,专职、专责进行工作,直到2020年脱贫攻坚任务完成。
举措更准——下“绣花”功夫,做精准文章
习近平总书记指出,脱贫攻坚“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。我省牢牢把握精准这个核心要求、做好精准这篇关键文章,抓住关键环节,下一番“绣花”功夫,务求精准落地。
——识别上务求精准。各地按照“对档卡一户一户校准”的要求,坚持“四个必到”,充分尊重群众意见,精准核定贫困人口,统一规范档卡资料,做到填写准确、资料齐全。济源市对识别工作从头再来,确保不漏一户、不落一人。
整改期间,全省核实识别不精准需清退人口73.5万人,贫困人口识别精准度明显提高。
——施策上务求精准。结合河南实际,把习近平总书记关于实施“五个一批”工程的要求具体化,重点做好“转、扶、搬、保、救”五篇文章。
做好转移就业脱贫。滑县、内黄县等建立产业扶贫基地、乡村扶贫车间,实现贫困群众在家门口就业增收。民权县依托各种产业园区,带动1.2万多名贫困人口就业增收。
做好产业扶持脱贫。封丘县对自主创业致富的贫困户给予奖补。南召县在各乡(镇)设立产业发展基金,借支资金2800多万元帮扶贫困户发展产业项目5600多个。
做好易地搬迁脱贫。2017年全省计划搬迁10万贫困人口。今年出台了《黄河下游滩区居民迁建规划》,计划2017年至2020年对24.32万人整村外迁安置。
做好社会保障脱贫。在固始县,投资1.2亿元建设了扶贫励志学校,让在校贫困生获得了费用全免的幸福体验。
做好特殊救助脱贫。上蔡县、漯河市郾城区分别建立扶贫助残托养中心、贫困重度残疾人集中康复中心,对重度残疾人进行集中供养,并安排贫困人员从事护工工作。
同时,我省还抓住关键环节,实施重点突破。
对“三山一滩”重点片区和深度贫困的重点县、村等,全力攻坚。
卢氏县围绕金融扶贫试验区建设,建成金融服务、信用评价、风险共担、产业支撑“四大体系”,已带动贫困户2800多户。
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