2018农村经营管理工作要点印发 深化农地改革

农业部办公厅日前印发《2018年农村经营管理工作要点》。文件指出，农村集体经营性资产股份合作制改革涉及面广、情况复杂，要试点先行，稳步推进。在继续做好100个农村集体产权制度改革先行试点基础上，今年将再选择工作基础好、干部素质高、有代表性的150个县市和50个地市开展试点，条件成熟的省份可以开展整省试点，同时鼓励地方结合实际扩大改革试点面。各方面试点要在成员确认、资产量化、股权设置、收益分配以及权能完善等方面取得突破，为全面改革探索路子，积累经验，确保到2021年底基本完成。

除了上述工作外，文件还针对今年深化农村集体产权制度改革提出了几项措施，包括全面部署农村集体资产清产核资工作，指导各地清查核实农村集体各类资产，摸清集体资产家底;建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理，确保到2019年底基本完成;深入研究农村集体经济组织法律相关问题，推动农村集体经济组织立法工作;围绕农村集体产权制度改革，修订完善村集体经济组织财务会计制度，推动农村集体财务管理规范化、制度化等。

对于此次扩大试点范围，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受记者采访时表示，有助于推广改革成果，让更多农民受益，集体经济更好发展;还有助于在更大范围探索改革经验，将改革引向深入，找到更多适宜改革模式。

农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。据了解，中国农村的集体产权一共有三大类需要改革。一是资源性资产的产权改革，主要涉及土地。有关数据显示，目前全国农村集体土地的总面积为66.9亿亩，包括55.3亿亩农用地和3.1亿亩建设用地。二是经营性资产的产权改革，主要涉及土地上的房产或工具机器等。三是非经营性资产的产权改革，目前这类资产总价值已达到2.8万亿元。

据悉，中共中央、国务院此前发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，对推进改革进行了顶层设计和总体部署。《意见》明确了改革试点的核心，要求赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。