卢氏县：深耕细作 种好金融扶贫“试验田”

卢氏县官坡镇庙台村村民正在加工菌棒聂金锋摄

“白镇长，前两天县里开会，说是被表彰的文明户能多贷款，我够条件，想再贷5万。”3月12日一大早，河南省卢氏县官道口镇，副镇长白亚非刚到镇上的金融扶贫服务站，就被庄科村村民李封山叫住了。

李封山是建档立卡的贫困户，2017年8月，他用5万元扶贫贷款发展波尔山羊养殖，今年春节卖了30多只，挣了1万多元。尝到甜头的他想再贷款购买一台饲料粉碎机，建一个青储饲料池子，扩大养殖规模。

金融扶贫，是卢氏县在脱贫攻坚战役中的一个创举。2017年以来，卢氏县全力做好河南省金融扶贫试验区建设，按照“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的工作思路，形成了“金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑”的金融扶贫“卢氏模式”，成效显著。

金融服务从“没人管”到“多人干”

李封山去年贷款，从提交申请到银行放款，只用了4天时间。快速有效的贷款审批流程，得益于卢氏县建立的“三级联动、政银融合”的金融服务体系建设。

“这在以前，想都不敢想。”李封山说。

白亚非是官道口镇的副镇长，同时也是镇金融服务站的站长，像他这样的站长，在卢氏县还有18个。此外，卢氏县352个村支书也都当上了各村的金融服务部主任，在县金融服务中心的统一指导下，形成了一个政府、银行多方参与的三级金融服务体系。

卢氏县金融办主任雷军华说：“全县农村金融服务人员由原来的118人增加到近2000人，遍布卢氏的乡村。”

村金融服务部负责贫困户的贷款受理初审，乡镇金融服务站负责审核把关，县金融服务中心负责推荐担保，县合作银行接到担保通知后放款。

李亚波是卢氏县邮储银行的信贷客户经理，负责卢氏县文峪和杜关两个乡镇的金融扶贫服务。“以往办理信贷业务，都是贷款户来县里寻我们，现在变成了我们找他们，我经常往农村跑，到农户家里核实情况。”李亚波说。

雷军华说：“三级金融服务体系的建立，明确了谁来管贷款、如何快速放款，解决了贫困户的燃眉之急。”

农户信用从“散而空”到“细而全”

金融服务有人管了，贷款放给谁？怎么放？成了当务之急。扶贫贷款的对象是贫困户，他们大多没有可抵押的物品，也没有完整的信用档案，给银行贷款的发放带来了不小的难题。

“我们用了三个月的时间，建立了一套完整的农户信用评价体系。”雷军华说。

卢氏县从“遵纪守法、邻里团结、有信用观念、有劳动能力、无不良习气”等六个方面入手，设定了144项定量指标来采集农户信息，制定出信用评级试用办法，将农户的信用等级分为四级，按照等级分别给予5万到20万元的授信额度。并且，信息和评定结果统一录入卢氏县信用信息系统，实行动态管理，政府与金融机构共享。

卢氏县先后采集了8.33万户农户信息，占全县农户的90.6%，其中采集贫困户信息1.86万户，占全县贫困户的95%。

卢氏县官道口镇新坪村党支部书记鲁彦玲告诉记者，去年信用等级评定的时候，村里有一个贫困户的信用等级垫底，不能贷款，原因是邻里关系处得不好。看着别的贫困户都能贷款发展产业，日子过得一天比一天好，这家女主人坐不住了，找到鲁彦玲说坚决改掉坏毛病，想让村里帮帮她。