“与霜更斗晴天日，斗得霜融菊不融”。霜降将至，秋冬交替，秋风萧瑟，百草枯黄，唯有秋菊傲立枝头。当前，脱贫攻坚到了攻城拔寨的关键时期，河南社旗从“霜打秋菊开”中汲取攻坚克难之道，保持战略定力，一以贯之补短板、常帮扶、立制度，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。
查弱项，补短板，重点巩固弱势群体脱贫基础。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”。抓基层、打基础是一切工作的根本，脱贫攻坚越是到了攻城拔寨的关键时期，越要注重弱势群体的脱贫基础是否牢固。目前，河南社旗县仍有3662户6661人未脱贫，且部分脱贫群众还存在返贫风险。面对这些贫中之贫、困中之困的堡垒和棘手难题，社旗县全面落实脱贫攻坚挂牌督战工作要求，对剩余贫困人口超过500人的6个乡镇、剩余贫困人口超过50人的21个行政村进行挂牌督战，围绕督战内容和攻坚重点，深入开展扶贫“九问”攻坚行动，聚焦“两不愁三保障”目标，下沉到攻坚一线，深入到村到组到户，找准找实教育、医疗、就业、产业发展、基础设施等方面存在的问题，逐个分析研判，逐个突破，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，不断积小胜为大胜，绵绵用力、久久为功，为完成高质量的脱贫夯实基础。
送政策，常帮扶，持续发挥党员干部结对合力效应。“独木不成林，一花难成春”。自脱贫攻坚以来，社旗县249名驻村第一书记、4844名扶贫干部、145个省市县驻村工作队顶风雪、冒酷暑、踏泥泞，深入16个乡镇（街道）28235户贫困户家中，紧盯“两不愁三保障”，了解贫困群众的生活困难，一对一出谋划策，立足于义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障，“量身定做”帮扶措施，做到“身”入基层，“心”入百姓，用心用情参与到脱贫攻坚这场伟大的战役中。
义务教育保障方面，组织开展“双基”攻坚、脱贫攻坚“回头看”和“千名教师大走访”活动，全面排查义务教育阶段失学辍学情况，建立脱贫攻坚工作台账和控辍保学管理台账，切实做好劝返复学工作，确保适龄学生不失学辍学，全部入学。全面落实贫困学生各学段教育资助政策，确保贫困学生“应助尽助，不漏一人”。2019年春期，全县共资助建档立卡贫困学生10359人次，资助资金675.05万元；2019年秋期，全县共资助建档立卡贫困学生16609人次，资助资金878.76万元；2020年春期，全县共资助建档立卡贫困学生16714人次，资助资金876.2万元。
基本医疗保障方面，全县贫困群众参保率达到100%，其中特困供养对象参保全额补助，其他补助对象参保补助标准从2019年每人补助30元增加到2020年每人补助100元。2020年上半年，贫困群众县域内就医落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算共计7510人次，各类医保政策共计报销39万余人次，报销医疗费用8966万元。截止2020年6月底，全县累计发放慢性病就诊卡2.9万个，上半年累计就诊30余万人次，报销金额1777万元。
住房安全保障方面，对贫困户现住房安全情况逐乡逐村逐户进行排查，规范建立贫困群众住房安全工作台账。对经第三方专业机构鉴定居住危房的贫困户全部实施危房改造，确保危房改造对象精准无遗漏，切实做到“危房不住人、住人不危房”。2019年，全县投入资金投入资金3886万元，对2112户农户实施危房改造；2020年，全县投入资金434万元，对208户农户实施危房改造，实现危房改造“清零”目标，确保贫困群众住房安全有保障。
提质量，立制度，构建巩固提升脱贫成效长效机制。“贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖”。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在这样的形势下，河南社旗持续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断完善后续帮扶机制。
持续落实“四个不摘”政策，夯实各级攻坚责任，强化党政一把手责任制，“一张蓝图绘到底”，坚决打赢打好脱贫攻坚收官战；持续保持扶贫政策的稳定性，攻坚期内各项政策保持不变，有效提升脱贫质量；持续建强扶贫干部队伍，坚持尽锐出战，合力攻坚，做到目标不变、靶心不散、频道不换；持续强化扶贫对象动态监测，加大致贫返贫风险防控力度，将防致贫、稳脱贫的关口前移，确保脱贫攻坚责任体系更加完善、政策落实更加精准、帮扶工作更加深入、监管效果更加扎实。
持续夯实稳定增收基础，聚焦产业就业扶贫，鼓励引导更多贫困群众通过发展产业、参与就业实现增收致富。持续围绕“蔬菜、中药材、林果”等扶贫主导产业，进一步加大资金项目投入，改善产业基地生产条件，壮大扶贫产业规模，完善利益联结机制，提升带贫成效，力争扶贫产业总面积突破30万亩，引导贫困群众依靠双手勤劳致富。截至目前，各类扶贫产业累计带动贫困户6万余户次。
持续增强兜底保障能力。积极推广“公建公管、民办公助、统一公管”等运营模式，充分调动各方面的积极性，全面加快“四集中”场所建设推进力度，着力增强对农村特困群体的兜底保障能力，确保农村特殊困难群众全部如期脱贫。
持续健全预警帮扶机制，以村组干部、群众代表、农村党员和帮扶责任人为主体，健全完善脱贫攻坚信息网络，加强对脱贫监测户、边缘户和受疫情影响较大的农户等群体的日常监测，及时发现各类返贫致贫苗头，做到政策、资金、帮扶等措施的持续跟进，从源头上杜绝贫困退出后因监管不到位造成的返贫和致贫问题。
持续完善资金筹措机制，探索利用社会爱心捐赠资金、金融扶贫企业捐赠资金、县乡两级财政资金等各类资金建立县级扶贫专项基金，通过奖补或股份帮扶的形式集中对存在脱贫困难的贫困户和返贫致贫风险的脱贫户、边缘户进行精准帮扶，持续巩固提升脱贫成效。持续推进财政涉农资金整合工作，确保整合力度不降低、资金总额不减少，为贫困退出后巩固提升脱贫质量提供必要的资金支持。
“其作始也简，其将毕也必巨”。当前，脱贫攻坚已进入最后总攻阶段，河南社旗时刻紧绷决战决胜脱贫攻坚这根弦，不停顿、不大意、不放松。在已有的脱贫成效上，工作重点不转移、投入力度不下降、扶贫精力不分散，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。（杜明 郭宁 孟令帅）
