“如何让贫困群众同步小康？如何更好地改善保障民计民生？如何举全镇之力，聚全镇之智，坚决打赢脱贫攻坚战？”面对重大考题，西峡县五里桥镇充分发挥党委的领导核心作用，基层组织的堡垒作用，干部人才的中坚作用，党员的先锋模范作用，构建了新常态下“基层党建+精准扶贫”的新模式，探索出了一条党建引领脱贫奔小康的新路子。
“四个强化”，发挥党委领导核心作用。一是强化思想认识凝聚，统一全镇党员干部的思想和行动，通过坚强领导和高效动员，集全镇之力投入脱贫攻坚战。二是强化制度机制保障，建立督导考核机制，组建四个片区督导组，负责督导镇村部门、驻村工作组、村支“两委”抓脱贫攻坚工作的责任落实。三是强化攻坚队伍选派。与县扶贫办结合争取两家县直单位领导担任贫困村第一书记和成立驻村工作组；聘请两名退休回到原籍的两名老局长担任后进村支部书记；选拔三名企业老板担任三个软弱涣散村支部书记；选拔28名致富能人和大学生进入村级两委班子。同时从党委政府党员干部中抽调120余名同志组成22个脱贫责任组进驻各村，实现贫困村“第一书记”及驻村干部全覆盖和全脱产、非贫困村脱贫责任组全覆盖。四是强化社会力量动员。组织开展村企结对共建、爱心捐赠和慈善义演、义拍、义展“三项活动”，发动20余名非公有制企业领导班子成员与贫困村建立了长期帮扶关系，募集脱贫攻坚善款80余万元。
“四大体系”，凸显基层组织堡垒作用。一是完善党组织设置体系。紧扣“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”建设目标，推行“一联两带四促”基层党组织“联建共创”工程，在全镇2个贫困村建立起由“贫困村+富裕村+企业”、“贫困村+帮扶单位+合作社”等“1+N”形式的精准扶贫联合党委。二是完善联合党委运行体系。采取村务共管、资源共用、基础共建、成果共享以及干部区域内选配的“五位一体”运作模式，每月召开1次党员代表联席会议，研究阶段性共建目标。三是完善组织阵地体系。通过新建、资产划拨等方式，解决了2个省级贫困村无独立活动场所问题。同时，集中打造10个村级公共服务中心，实现党务、村务、医务、商务、事务“五位”一体，健全完善了服务脱贫攻坚的基层组织阵地。四是完善示范点引领体系。该镇将全镇22个行政村划分为六大片区，大力推行分双月定主题召开基层党建现场推进会机制，立足贫困村集中区域，新打造基层党建示范点21个，实现示范点辐射覆盖2个建档立卡贫困村，架构起“建示范点、学示范点、示范点辐射带动”的完整链条，确保党建与脱贫攻坚相融共促。
“四大工程”，激发干部人才中坚作用。一是实施驻村干部培优工程。建立“实施两轮甄别、推行三方承诺、组织四类培训，科学选定产业发展路子40余项。同时，强化正向激励，提拔重用6名表现突出的第一书记和驻村干部。二是实施村两委干部提能工程。邀请知名专家教授培训村两委班子成员150余人次；组织村干部进行脱贫攻坚路径、种养技术、基层组织建设等专题培训11次，培训160余人次，村两委班子成员致富带富本领得到大幅提升。三是实施村后备干部扩容工程。将新型农民、退役军人、乡村医生等先进群体纳入优秀年轻干部递进培养计划，公开遴选150村后备干部，为打赢“脱贫攻坚战”蓄足后备力量。四是实施人才队伍助力工程。统筹选派27名各类人才成立“基础建设、产业发展、医疗卫生、教育解困、社会保障、能力提升”6个扶贫攻坚人才志愿服务队，开展服务800余人次，指导发展种养新品种10余类。
“四项行动”，调动党员先锋模范作用。一是开展先富党员“双带”行动。对贫困村党员基本情况进行调查摸底，根据收入水平，确定20%党员为先富党员，积极发挥先富党员带头、带领致富的“双带”作用，人均帮带10户缺资金、缺技术贫困户创业。二是开展贫困党员脱贫示范行动。通过党员精准扶贫示范项目，支持帮助一批贫困党员第一年实现增收、第二年成功脱贫、第三年努力致富。三是开展机关党员“结对帮扶”行动。以“两学一做”活动为契机，组织120余名机关党员深入贫困村开展“结对共建”活动，对贫困户进行走访慰问，“一对一”了解情况、制定措施、发展产业，主动为贫困村争取项目、资金，通过实际帮扶助力脱贫。四是开展流动党员优秀人才回引行动。以农村外出务工经商党员为重点，鼓励吸引外出流动党员优秀人才带着项目、资金、技术回乡创业，带领贫困群众脱贫致富。（杜明 李波）
