“夏集镇党委坚持把全域党建视为‘抓党建促脱贫’的重要抓手，能够紧紧依靠全镇党员干部和帮扶责任人团队，充分利用政界商界成功人士和经济能人众多的优势，汇聚方方面面的积极因素，优化配置全镇优势资源，挖潜力、激活力、聚合力，增强党组织战斗力。镇党委理顺了思路，健全了组织，下足了功夫，抓出了实效。”南阳市委专项督查组对夏集镇全域党建工作予以高度肯定。
8月中旬，为深入了解夏集镇全域党建工作，笔者一行慕名而来，实地走访了该镇脱贫攻坚联合党工委班子成员。
整合资源，健全组织，增强了扶贫力度
党委书记兼镇脱贫攻坚联合党工委书记程晓同志说，为整合优化全镇人才资源配置，镇党委成立了镇村两级联合党组织。镇党委成立了由党委书记兼任书记、单化令、吕兴让、刘云同志兼任副书记的脱贫攻坚联合党工委，下辖产业、就业、社会保障、兜底保障四个联合党总支，统一领导全镇脱贫攻坚工作。各村也相应成立了由脱贫攻坚责任组组长任书记的联合党总支或党支部，并依据扶贫工作需要，围绕种植养殖、加工、电商等重点工作，成立联合党支部或党小组。镇党委、党支部招贤纳士，把市派驻村工作队、帮扶人等党员干部中的骨干、企业商界中的党员和种植养殖大户纳入镇村联合党组织。全镇成立联合党组织30个、党小组148个，整合了方方面面的优势资源，增强了联合党组织的战斗力。
夯实根基，典型引路，壮大了特色产业。
镇党委委员、常务副镇长兼产业扶贫联合党总支书记高克玉同志说：“党总支以项目建设为抓手，立足夏集实际，利用驻村工作队、驻村第一书记专业素质高、协调能力强的优势，争取政界商界成功人士牵线搭桥，积极主动谋划项目、引进项目、做实项目至目前，累计投资2亿元，实施了3.7万亩农田改良工程、溢静河水系连通工程、严陵河治理工程，新建4座严陵河跨河大桥，新修、改造道路50公里，建设蔬菜大棚、牛棚7座、保鲜库1个。项目建设优化了人居环境，改善了生产条件，夯实了发展根基，显现了全域党建的巨大效力，为产业扶贫铺平了道路。”
白塔莲藕合作社：
“在完善基础设施的同时，镇扶贫办注重发挥种植养殖大户的榜样带动作用，加强引导，培育了三个典型。采用‘莲藕+泥鳅’立体种殖养殖，实行“种养加一体化”生产模式，种植莲藕300余亩、瓜蒌100亩，生产2种口味的“白塔牌”莲藕酱、荷叶茶、柳叶茶、构叶茶。引进现代化设备和管理模式，投料、饮水、收蛋、清粪全部实现自动化，环保达到相关标准，鸡粪利用率达100%。年存栏出栏蛋鸡80万只，年产值达到1000余万元。延链增值，打造知名品牌，生产的绿色食品—夏集红薯粉条畅销市内外。这些典型在‘种养加’等方面为全镇树立了榜样，产生了带动效应。产业扶贫党总支扶持种植养殖大户创办合作社，引导贫困群众以土地、扶贫资金入股加盟合作社，并在扶贫基地务工，抱团取暖，互利共赢，增收致富。”镇扶贫办主任兼产业扶贫党总支副书记马立阳同志说。
党总支在全镇推广先进典型的成功经验，按照“一村一品”或“多村一品”的要求，以特色种植、养殖为主攻方向，大力发展高效农业，成效显著。至目前，全镇发展烟叶、蔬菜、草莓、葡萄、核桃、莲藕、中药材等特色种植3100亩。泥鳅、果蝉、观赏鱼等特色养殖900亩，拥有梅花鹿、猪、牛、驴、鸡、鹅等养殖场98个，其中规模以上养殖场28个。
志智双扶，牵线搭桥，拓宽了就业渠道
该镇主抓扶贫工作的党委副书记单化令同志介绍说，镇党委、村党支部以基层党校和农民学校为阵地，以“四讲两提”为载体，以“三学四评”为抓手，利用扶贫宣传日和扶贫日等时机，组织党员干部、帮扶责任人扎实开展“志智双扶”活动，宣传扶贫政策，宣扬先进典型，开展市镇村三级培训，传授实用技术。定期开展评星活动，颁发黑红旗并予以公示。
“就业联合党总支协调镇扶贫办、人力资源和社会保障所与市扶贫办、人社局等部门无缝对接，借助互联网人才招聘平台，依托职介中心，利用在外务工人员和商界成功人士众多的优势，及时掌握市内外企业岗位需求信息，采取张贴公告、网站发布、微信群发、入户告知等方式，积极搭建贫困群众与镇内外合作社、企业互利共赢的桥梁，为村民务工提供丰富的就业信息和多元化选择。根据务工人员就业需求，建立劳务转移输出意向台账并认真落实，帮助贫困群众转移就业，靠务工增收致富。”副镇长兼务工就业联合党总支书记杨喜霞同志说。
据了解，至目前，全镇开展扶贫惠民政策等专题培训活动16次，受训3000余人次。镇村开展“四讲”“三学”活动40余场次；举办实用种殖养殖技术培训4期,培训600余人次，并发放合格证书；设置“红黑榜”30个；村级开展评创活动20次，评星1500人次，发放黑红旗1000面；同时，拓宽就业渠道，帮助682人在镇内外就业，为596名半劳动能力或弱劳动能力贫困户提供了公益性岗位。系列活动有效提升贫困户脱贫致富的内生动力和发展能力，促使了就业，增加了收入，增强了贫困群众脱贫摘帽的信心和决心。
拉高标杆，夯实“双基” 兑现了帮扶政策。
党委副书记兼社会帮扶联合党总支书记吕兴让说：“为落实帮扶政策，党总支健全协调议事机制，聚焦社会帮扶领域，围绕上级部署，针对巡视巡查反馈意见，结合镇村实际，集中会诊，查摆问题，对症施策，研究制定了“双基”活动方案并认真实施。在党委政府的领导下，全镇党员干部全力以赴投入“双基”问题“再排查、再整改、再提升”活动，严格对标“双基” 14类119 项内容，逐村逐户逐项逐条核实。发现问题，立行立改。村“两委”不能解决的，积极协调主管部门共同解决。至目前，发现并整改问题203个。”
“双基”活动的扎实开展确保了医疗扶贫、残疾补贴、教育扶贫等帮扶政策落细落实，增强了贫困群众的获得感、幸福感，彰显了党的初心使命，传递了党和政府的温暖与关怀，密切了党群关系。
转变观念，创新机制，落实了兜底保障。
兜底保障联合党总支书记杨喜霞同志告诉记者，全镇未脱贫的贫困户133户266人，均已严格按照相关程序落实了兜底保障。为确保特困群众老有所养，党总支认真落实市委市政府、党委政府“四集中”工作部署，高度重视敬老院建设，加大资金投入，改善生活条件，实施公建民营新机制，实行规范化管理。
为改善院民生活环境，镇政府累计投入70余万元，完善配套设施。2019年高标准升级改造失能、半失能房间7间，搭建屋顶树脂瓦800平方米，并对配套设施提档升级。村级幸福园采取“项目资金+危改资金”“危改联建”等办法，共计投入200余万元，高标准建成了田洼等3个村级幸福园。
为解决公办养老机构管理体制僵化等问题，镇政府转变工作理念，采取政府和社会资本合作的模式，探索实施公建民营新机制，充分利用邓州市景怡养老服务有限公司服务意识强、专业素质高、经营理念新的优势，与该公司签订了《托管经营合同》。公建民营模式的实施，有效弥补了养老需求缺口，缓解了供需矛盾，增加了有效供养服务。
夏集民政部门负责人、敬老院法定人代表兼兜底保障联合党总支副书记全定浩同志说：“公建民营机制启动伊始，党委书记程晓同志就带领班子成员现场调研，全程督导，为敬老院成功转型把脉问诊，保驾护航。民营后，镇政府成立专班，聚焦规范化管理、安全工作、服务质量、生活质量等进行常态化督查，及时发现问题，现场反馈，提出整改意见和建议，确保乙方切实履行义务，保障院民权益不受侵害。”
公建民营新机制促使院民的生活水平、医疗条件、精神面貌、幸福指数进一步提升，形成了兜底对象争相入住的局面。至目前，全镇排查兜底对象977人，其中686人签订了代养协议，符合“一有两同四保障”条件；291人入住各类机构。该项工作位居全市前列，受到了省、南阳市和邓州市专项督查组的高度肯定。“四集中”兜底保障政策的落实，确保了兜底对象老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安”，落实了惠民政策，推动了脱贫攻坚，促进了社会和谐。
“夏集镇党委把全域党建作为脱贫攻坚的助推器，整合资源，建强组织，健全制度，完善机制，加强督导，充分发挥党组织、党员干部的战斗堡垒作用和模范带头作用，确保全域党建有方、有序、有力、有效，为脱贫攻坚完美收官提供坚强组织保障。”党委书记程晓同志深有感触地说。（燕天举 翟玉飞）
