图为南召县白土岗镇柳树沟村晚秋黄梨喜获丰收，贫困群众看着硕大的鲜梨眉开眼笑
南召县白土岗镇大庄村贫困户韩聚成一家7口人，儿子在新疆乌鲁木齐市从事整体厨房制作安装，一年务工收入36000元，老两口在家侍弄庄稼、饲养生猪，全年生产经营收入24000 多元，获得两业“星火计划”奖励补贴2400多元，这两天这笔奖补资金已经打入账户。“今年我家各项收入和政策补贴合在一起，总收入六万多元，人均九千多元。各项政策应享尽享，生活过得越来越舒心，可以说，脱贫成色足、幸福指数高。”韩聚成谈起精准脱贫一脸喜悦之情。
作为国家级贫困县、秦巴山系连片扶贫开发重点县，南召县委、县政府扛稳政治责任，坚持问题导向，树牢有解思维，按照“四个切实”“五个一批”和“六个精准”的要求，以动态管理为基础，以产业发展为支撑，以增加收入为核心，找最差、强弱项、补短板，抓产业、带就业、促创业，持续发力、精准施策，下足“绣花”功夫，趟出了一条贫困山区精准脱贫新路子。
“在顺利脱贫摘帽的基础上，我们坚持目标标准不动摇，工作力度不减弱，瞄准突出问题和薄弱环节，狠抓政策落实，补足工作短板，确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，啃下最后的硬骨头。巩固好脱贫成果，做足质量成色，实现群众增收路径最可靠，脱贫根基最牢固，兜底保障最全面，资金保障最给力，群众精神最富足，高质量打赢这场硬仗。”南召县委书记刘永国说。
图为南召县皇后乡娘娘庙村外地客商在村口组织运带着土球的玉兰苗木，贫困群众依靠种植玉兰苗木实现致富增收
聚焦“两业”核心，增收路径最可靠。在产业扶贫方面，依托资源优势，围绕苗木花卉、食用菌、中药材、柞蚕、酵素、艾草等6大特色产业，探索实施“林+N”生态扶贫，核心就是增加贫困群众收入，与贫困群众建立起紧密的利益联结机制，让贫困群众在风生水起的特色产业中受益。全县培育龙头企业20多家，打造农业产业化集群3个、特色种植基地125个，发展新型农业经营主体1900多家，带动1.3万余户贫困群众脱贫致富。鸭河口水库项目区国储林基地带动4个乡镇、2000贫困户稳定增收。国储林基地流转土地2.7万亩，南召县城郊乡上店村、柴岗村有贫困人口160多人，其中在鸭河口项目区国储林基地务工贫困户约130余人，人年均收入1.6万元。为应对疫情影响，县里对２.5万名贫困户实施订单式劳动技能培训，为7000余个就业能力弱、外出务工不便的贫困群众开发就业岗位，确保有劳动能力贫困家庭至少1人稳定就业，拓宽了贫困群众就业渠道。
图为贫困群众正在南召县小店乡庙西村中药材瓜蒌种植基地内除草
政策落地生金，脱贫根基最牢固。对因病、因残、因学、因无劳动能力致贫的，集中叠加社保政策予以救助，实现了贫困群众社会保障全覆盖。医疗保障方面，构建健康教育—慢性病救助—大病保障的“三位一体”全链条。建立健全“五次报销体系”，实现了贫困人员参保率、先诊疗后付费、一站式服务、家庭医生签约服务4个百分之百。为贫困户办理慢性病卡近2万人，为困难群众补贴五次报销费用4亿元，惠及困难群众34.4万人次。住房安全方面，投入资金1.47亿元为困难群众改造危房9697户，易地搬迁安置贫困群众2872户9739人，对12436户贫困户实施“七改一增”，改善家庭户容户貌。县里整合资源，用足政策，织密兜底保障网。实施“两户合一”政策，未脱贫的2456户5401人全部纳入低保、特困供养救助，实现了低保制度与扶贫开发政策深度融合。投入资金3.3亿元，精准落实低保、孤儿、残疾人、特困供养等民生保障政策，确保脱贫路人不落一人。
激活“红色引擎”，兜底保障最全面。南召县牢固树立全域党建理念，成立“四集中”兜底保障联合党支部，下辖16个党小组、涉及14个县直单位、15个乡镇、吸纳115名党员，实现了单兵作战向联合作战转变。联合党支部通过定期召开支委扩大会、支部党员大会研判解决“四集中”工作开展中出现的困难和问题，协调解决供养机构建设标准、“四集中”对象保障政策、分散代养“四集中”对象承诺制度、引导集中对象顺利入住等问题12个，激活兜底保障“红色引擎”。在县乡财政极度艰难的情况下，整合政策性资金3503万元，新建、改扩建“四集中”供养机构65家，总床位数3097张，满足了集中供养对象入住需求。通过对全县5.7万建档立卡贫困人口及其他困难群众逐一排查、动员，全县集中供养人员2439人，占农业人口的4.9%，超过市定农业人口3%的目标，实现了“四集中”兜底保障全覆盖。
图为南召县城郊乡史庄村光伏村级电站航拍图
补齐短板打基础，资金保障最“给力”。南召县累计投入各项财政资金24亿元，支持贫困村基础设施、产业发展、公共服务和其他扶贫项目建设。实现了102个贫困村通村公路硬化率、通客运班车率、通动力电率、户户通电率、光纤通达率均达到100%，所有贫困村综合性文化服务中心和卫生室达标率、卫生室合格医生和广播电视覆盖率均达到100%。向上争取PPP整村推进项目资金8.6亿元，对213个行政村实施整村推进项目，统筹推进非贫困村基础设施及公共服务建设。2020年度统筹整合资金投入41579.97万元，比2019年净增713.83万元，增幅2%；县本级扶贫专项配套资金6150万元，比2019年净增650万元，增幅11.82%，确保决战决胜之年资金投入只增不减。为支持打赢脱贫攻坚战，积极应对疫情影响，投入脱贫攻坚领域补短板资金1008万元，主要用于解决全县剩余部分农村贫困群众危房改造，解决全县624户农村贫困群众住房安全，惠及贫困人口1479人，改造后验收合格率100%，受益人口满意度达95%以上。
志智双扶增“动力”，群众精神最“富足”。破解“精神贫困”是脱贫攻坚最难啃的硬骨头。南召县利用“志智双扶深化提升”扶贫专项资金，建成14个乡镇新时代文明实践所、102个村级新时代文明实践站和志智双扶爱心超市；举办400余场志智双扶专场文艺演出和电影放映等活动，定期开展爱心超市积分兑换、红黑榜评定、脱贫故事会等各类活动，贫困群众脱贫致富精气神十足。南召县城郊乡贾沟村贫困户梁玉平曾是村中的“刺儿头”，在驻村第一书记李怀川的暖心帮扶下，昔日“孬铁蛋”，丢掉思想包袱，甩开膀子加油干，抖擞精神奔小康，逆袭成为“致富明星”。梁玉平经过教育感化，完全脱胎换骨，像变了一个人似的。如今，他不仅种植了辛夷、玉兰等苗圃，还购置了营运三轮车在县城载客，妻子和大儿子外出务工，收入大幅攀升，日子过得和和美美。农闲时候，梁玉平利用绘画特长美化村庄，组织舞狮队、锣鼓队活跃群众文化生活，脸上洋溢着幸福的笑容。（杜明 廖涛 王航 李姿颖）
