桐柏县位于豫鄂之交、桐柏山腹地，总面积1915平方公里，总人口48万人，是革命老区、全国生态环境建设示范区，先后荣获中国人居环境范例奖、国家卫生县城、国家园林县城、国家义务教育基本均衡发展县、国家电子商务进农村示范县、国家有机产品认证创建示范县、省级生态县等荣誉称号。
近年来，桐柏县始终坚持将示范创建作为激发县域活力、提升城市形象、优化营商环境的重要抓手，高位谋划，强化信用建设“引领力”；完善机制，凸显信用监管“公信力”；惠民便企，拉大应用服务“续航力”；建管并重，创优信用环境“辐射力”；厚植优势，创新信用建设“驱动力”，五位一体，集指并拳，同心发力，桐柏县信用环境指标在2020年度全省营商环境评价中排名第2位，2021年度居全市第三位，为建设“信用河南”“诚信南阳”做出应用贡献。
高位谋划，强化信用建设“引领力”
一是组建领导机构。桐柏县委成立了以县委书记任主任、县长为第一副主任的高规格的优化营商环境委员会和信用体系建设领导小组，下设办公室和信用环境建设专项组，由常务副县长负责日常工作。二是建立工作专班。分别组建了由常务副县长分包的1个县级专班和成员单位28个“小专班”，协同推进、联合发力，解决实际问题。三是成立专项机构。设立政府直属事业单位——桐柏县营商环境优化提升中心，加挂桐柏县信用城市建设促进中心，下设信用建设股，配备了一正三副领导班子和11名事业编制人员，经费实行财政全额拨款，确保有人干事、有钱办事。
四是加快平台建设。投资300余万元，基本建成“信用桐柏”信息平台，累计归集公共信用信息102万余条，涵盖市场监管、教育、民政等47个领域，人均信用信息 89.07 条。2021年“双公示”上传13858条，全年无异议信息，综合排名位列全市前三。将信用建设纳入十四五规划，先后出台了56份本地信用文件，建立了周研判、月调度、季讲评和班子考核、绩效考核、督查考核“三考合一”工作机制，先后召开专项推进会12次，切实为县信用体系建设保驾护航。
完善机制，凸显信用监管“公信力”
一是落实事前监管。建立健全信用承诺、一次性告知、容缺受理等158项工作制度，出台了经营者准入前诚信教育等18个《工作方案》，覆盖容缺受理、审批替代等六类信用承诺，面向社会公布了262个信用事项清单，归集上传 64830条信用承诺信息，辖区内企业总数比值达944.2%，居全市前列。推进信用信息查询应用，出台了信用查询和信用报告应用制度，在政府采购、招标投标、行政审批等6个领域中开展信用查询，信用核查总量已达6000余次。二是强化事中监管。开展信用分级分类管理，并根据信用等级高低采取差异化的监管措施，覆盖全县市场监管、食品药品等 28个监管部门及50个领域。三是推进事后监管。建立“逢办必查”机制，规范开展联合惩戒对象认定和实施惩戒，将市联合奖惩插件嵌入政务服务平台、公共资源交易平台和各部门业务流程，今年以来先后有11名企业家在诚信审查中被取消人大代表、政协委员候选人资格。建立信用修复工作机制，在县政府网站和信用门户网站公示信用修复流程，在行政服务大厅设置信用修复窗口，定期召开信用修复培训，大力开展以进企业、进社区等“六进”信用修复宣讲活动，累计帮助300多家企业完成信用修复，退出率达100%。
惠民便企，拉大应用服务“续航力”
一方面，实现了信用+银行+企业“三通”。积极组织有融资需求的企业通过“信易贷”“信易融”平台为企业搭建快捷融资渠道。累计完成平台注册数量708家，实名认证562家，实名认证占比达80%，帮助企业完成贷款1.27亿元。2021年小微企业信用贷款余额较2020年同比增长97.92%。另一方面，拓宽了信用服务领域。全县“信易+”已覆盖医疗、养老、教育、旅游等19个重点民生领域。创新“信易医”，对信用记录良好的个人，推行就医“医后付”，变多次付费为1次付费，累计惠民达2万余人次。
建管并重，创优信用环境“辐射力”
一是政务诚信建设常态化。建立防止政务失信长效工作机制，全面开展公务员诚信教育，并将信用政策学习纳入党校学习课程。建立公务员信用档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和评优评先的重要参考。深入推进政务失信专项治理，政府、企事业单位、村委会失信被执行人实现清零。二是扎实开展“诚信建设万里行”活动。持续开展商务等诚信建设“六进”活动，开展诚信行业、诚信单位等主题评选活动，围绕“3.15”消费者权益日、安全生产月等重要节点开展诚信宣传教育活动总计891场（次）。A级纳税人较去年增加200余家。三是大力开展诚信典型评选活动。坚持每年开展一次评选“诚实守信”典型，去年以来共评选“诚实守信”典型人物150个，文明诚信商户70个，创建放心消费示范商户62家，较好地发挥了榜样引领效应。
厚植优势，创新信用建设“驱动力”
桐柏县结合特色产业，拓展“信易+”激励应用，助力乡村振兴，开拓“信易+茶叶”“信易+兰草”，为36家守信茶叶、兰草生产企业申请信易贷“白名单”，为特色农业企业发放信用贷款6000余万元。比如，县农业农村局推行“信易+”惠农企业政策，为50余家信用受灾农业企业出具“豫农担-救灾贷”推荐函，帮助申请贷款1500余万元。完善“诚信+精准扶贫+溯源体系”食品溯源体系，建立健全桐柏县农产品质量安全监督、追溯、召回制度，实现农产品“生产可记录、安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可存储、身份可查询、责任可认定、产品可召回”。联合有关部门开展专项行动，打击不法商家滥用特色品牌和外地产品滥竽充数，树立桐柏县特色农产品原产地品牌形象。（供稿：贾乾坤、吴逊）
