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河南新乡:生态修复工程成博利工具 利民政策落地还须补强监管

河南新乡:生态修复工程成博利工具 利民政策落地还须补强监管
2020-04-08 15:21:20 来源:中国网财经

中国网财经4月8日讯(记者 曹中原 里豫)近年来,随着“绿水青山就是金山银山”理念的深入人心,国家在生态治理上投入巨资, ⑹幸不岣予配套资金支持,各地陆续报批开工了一些生态修复、治理项目。但记者在采访中发现,河南省新乡市个别地区的生态修复工程成为各方眼中的“唐僧肉”,一方面向国家、 ⑹幸资金,另一方面借生态修复名义,对废弃矿山行开采之实,生态修复的一些乱象在这里暴露无遗。

现状:矿山生态修复问题重重

河南省新乡市凤凰山位于新乡市凤泉区,海拔678米,方圆1.2平方公里,离新乡市中心10公里,太行山与华北平原的接合部,是连接山区和平原的过渡地带。

历史上,由于定位为豫北重要的建材原料基地,凤凰山矿石开采收入一度成为当地财政的重要来源,高峰时期,大量矿口同时开工,场面“热闹”异常。

近些年,随着国家环保政策趋严和生态保护需要,当地陆续叫停了矿石开采,但长时间的无序开采造成该地区生态破坏严重,凤凰山山体满目疮痍。

2018年,河南省宣布在南太行地区实施山水林田湖草生态保护修复工程。预计到2020年年底,实现南太行地区生态环境质量明显改善,生态系统服务功能有效提升,基本形成生态安全屏障。工程计划总投资63亿元,项目区涵盖新乡、鹤壁、安阳、焦作、济源等5市25个县(市、区),将实施山体修复类、水生态修复类、林草生态修复类和土地质量修复类等4大类、60项重点工程。

该工程作为国家第三批山水林田湖草生态保护修复试点项目,同时获得中央财政专项补助资金20亿元。

新乡凤凰山迎来生态环境修复的最好时期。根据计划,当地政府从2019年开始,陆续启动凤泉区凤凰山矿山公园矿山环境生态治理和凤泉区凤凰山森林公园森林保护和生态修复,其中凤凰山矿山公园矿山环境生态治理项目分三部分,分别为核心区、驼腰山和青龙山,计划使用国家、省和市级资金共计1.8735亿元。目前,核心区治理已经完成,在建的为驼腰山和青龙山项目。

2020年3月24日,中国网财经记者在青龙山矿山环境生态治理现场看到,项目区域内建筑车辆穿梭不停,尘土飞扬。山体矿石不断被开挖运输离开,现场不仅缺少安全设施,环保设备更是少之又少。

据现场的一名司机介绍,开采出的石头被用往当地的一家水泥厂,作为制作水泥的原料使用。

在驼腰山矿山环境生态治理现场,情况与青龙山类似,大型机械不断开采矿石,路面因长期被运输石料车辆碾压而坑洼不平。令人诧异的事,记者在现场看到有设备在垂直山体上钻炮眼,用于后续炸山开采矿石,而根据矿山环境生态治理“因地制宜”原则,上述行为明显违背常理。

明明是矿山环境生态治理项目,为何却成了矿石开采工程?中国网财经记者通过多方努力,在当地进行了深入采访。

多方博利 生态修复项目成“唐僧肉”

生态修复治理工程,往往投入巨大,工期较长,多数地方政府在财力上无法支撑其运作,对于财政收入平平的地方而言,更是如此。

对于新乡市凤泉区凤凰山矿山公园矿山环境生态治理而言,资金投入是地方政府无法承受之重。2018年,新乡市凤泉区地方财政收入为3.47亿元,位列新乡12个县区的第十一名。2019年上半年,凤泉区地方财政收入为2.26亿元,在全市县区排名为倒数第二位。

最终,凤泉区凤凰山矿山公园矿山环境生态治理和凤泉区凤凰山森林公园森林保护和生态修复的资金投入由中央、省和市统筹解决。

然而,本来是投钱的生态治理项目,但在实施中,各方却从中看到了“钱”景。

记者获得的多份资料显示,在新乡市凤泉区凤凰山矿山公园矿山环境生态治理中,当地政府组建国有公司,通过商业运作将凤凰山矿山公园矿山环境生态治理中的青龙山和驼背山两个项目中清理的危岩体、“矿渣”等交由中标企业售卖处理。拍卖成交确认书显示,新乡市青龙山废弃矿山危岩体石方由河南宏建建设发展有限公司中标,总价达14960万元。另外,2019年3月5日,该公司还以7242万元中标了青龙山废弃矿山危岩体清理工程。

根据凤泉区人民政府文件【2019】28号,上述矿石资产将无偿划拨给区凤泽城市发展公司处理。

天眼查显示,新乡市凤泉区凤泽城市发展有限公司由新乡市凤泉区财政局百分百持股,注册资本7600万,公司董事长为文仲华。

同一个项目,一方面国家、省和市拨款建设,另一方面地方政府却从建设中牟取巨额利益,对于这种行为是否合适?当地政府没有给予解答。

新乡市凤泉区政府一位不愿具名人士表示,凤凰山矿山公园矿山环境生态治理中的青龙山和驼背山两个项目中清理的危岩体、“矿渣”等资源价值巨大,处理方案当地政府还特意请人大进行过审议。“当地过亿的项目,都需要人大审议。”

隐患:监管缺位 国有财产流失风险巨大

根据新乡市凤泉区凤泽城市发展有限公司和河南宏建建设发展有限公司签署的《新乡市北部青龙山废弃矿山危岩体清理工程回收渣土拍卖成交合同》,河南宏建建设发展有限公司将以2019年6月18日为基准日,每月支付一千万元货款,直至全部付清为止。但据了解,该公司2019年7月份开始,就不按合同约定付款,但其开采却持续到了2020年3月份。至于公司开采了多少矿石,目前还不得而知,但从现场留下的矿口痕迹看,数量巨大无疑。

大量的矿石被开采售卖,但具体数量却无法得知,国有资产流失风险巨大。

对于上述情况,新乡市凤泉区一政府负责人表示,根据方案,会通过清理前后山体变化进行核算,目前该项工作还在进行中。

另外,对于河南宏建建设发展有限公司长期违约却没有被制止的问题,该负责人和新乡市凤泉区凤泽城市发展有限公司法人均没有回应。

(责任编辑:王伟超)