“只要积极参与村里组织的‘一约四会’各项‘正能量’活动，既能获得荣誉又能攒积分换奖品，事儿不大影响好，今天能够领奖心里很敞亮！”
这是内乡县湍东镇花园村村民李大哥的现场感言。
党建引领搭台子，群众积极参与基层高效能治理 “唱主角”。近年来，内乡县围绕党建引领基层治理工作重点，积极探索 “一约四会 + 积分激励” 等聚民心、合民意、接地气、易复制、可推广的基层治理新路径，不断提高党建引领基层治理工作质效，赢得广大群众普遍好评。
“一约四会” 强约束，创新基层治理新格局
为进一步提升村民自治能力，内乡县委社会工作部牵头组织各村按照《村民委员会组织法》相关规定，结合实际采取 “四议两公开” 工作法，修订完善《村规民约》，并将红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会等 “四会” 制度纳入其中。
同时，大张旗鼓开展各项看得见、摸得着、具体实在的评议活动，对表现优秀者隆重表扬，对存在不足者点名通报，营造了群众参与基层治理 “比学赶超”、争当先进的浓厚氛围，极大增强了 “一约四会” 的 “硬核” 约束性，为开展党建引领基层高效能治理工作奠定了坚实基础。截至目前，内乡县 295 个村（社区）均已完成《村规民约》修订工作，“一约四会” 在基层治理工作中发挥了重要作用，实现了村民自治能力大幅度提升。
“积分激励” 齐参与，赋能基层治理新活力
为全面激发群众参与基层治理的积极性，内乡县湍东镇创新制定《关于开展 “五星家庭” 评选和推广运用乡村治理积分制工作的指导意见》，余关镇探索 “周三” 议事机制等，细化积分项目、评定标准，明确积分发放流程和加减分管理使用办法，并量化积分兑换物品和奖金等次。同时，通过顺口溜等群众喜闻乐见的形式进行全覆盖宣传，让群众深刻意识到积分管理具有极强的实用性和吸引力，奏响了党员干部带头示范、群众积极参与基层治理的 “大合唱”。
“这个月村里组织的每项活动我都参加了，还帮张大叔解决了一起矛盾纠纷，村里通过评定给我发了积分，我用积分兑换了一个大茶壶！” 内乡县湍东镇龙园村村民李女士喜笑颜开地说。
每月 5 日的 “双日活动”，内乡县湍东镇各村由党员、乡贤和村民代表组成评定小组，通过 “申报 + 采集 + 互评 + 审核” 四步法，对群众参与基层治理的加分项和扣分项进行公开透明打分，结果公示后录入电子台账。群众获得的积分不仅能兑换米面油、茶壶、洗发水等 40 余种实用奖品，还可作为享受优惠政策优先权的依据。自 2024 年 4 月开展以来，共计兑换积分 26600 余分，兑换物品价值 158500 余元，村容村貌、村风民风持续向好，为基层治理赋予新活力。
“合伙模式” 促增收， 保障长效治理机制可持续
积分激励成效显著，奖励资金从何而来？为有效破解村级经费投入难题，内乡县湍东镇围绕各村实际引入 “乡村振兴合伙人” 机制，通过外联引进发展劳务产业、发动村内经济能人成立协会等社会组织，牵头发展 “毛线绣花” 手工业、黄酒产业和葛根、雷竹笋等特色种植业，并采取 “党支部 + 协会 + 农户” 运作模式。由村党支部搭台引领，引入社会组织 “入伙”，向村民提供劳务输出合作项目、手工艺品原料并回收成品、提供黄酒原料小米种植和葛根、雷竹笋种植技术等 “订单” 产业，村民负责加工、种植以增加收入，“合伙协会” 等社会组织按一定比例为村级经济贡献分红。
截至目前，内乡县湍东镇 26 个村每年均实现 5000 - 10000 元的劳务输出收入、8000 - 12000 元的特色产业收入，16 个村依靠 “毛线绣花” 手工业作坊，村级年收入增加 10000 元左右 。其中，该镇花园村已形成 20 余家专业酿酒工厂和作坊，年总产黄酒近 5000 吨、果酒 500 余吨、菊花酒 100 余吨，“菊花贡酒”“桑椹酒” 等名牌产品享誉南阳，也培育出一批 “黄酒专家”。花园村的酒类产业带动周边乡镇、县域的酒类加工事业快速发展，沿街摆放的各色黄酒成为游客争相购买的特色纪念品。（供稿：周君晓）
