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实现“指尖上的调解”!“和顺中原”让群众足不出户解决纠纷

实现“指尖上的调解”!“和顺中原”让群众足不出户解决纠纷
2019-12-16 08:25:56 来源:映象网

“真是为了不方便到场的人解决难题提供了方便,正体现了人民法院为人民的宗旨。正是民调员张宗兴帮我解决了问题,也希望今后法院能为大家解决更多的难题。”12月13日,记者来到桐柏路办事处、中原区法院,实地了解郑州市中原区“和顺中原”一站式多元解纷机制建设情况。现场,市民秦女士正在对民调员给予的帮助表示感谢。

原来,在2019年4月,秦女士到中原区法院对自己的继承纠纷起诉立案,要求依法分割其丈夫的遗产。根据其小女儿小李长期在美国生活、往返不便的情况,民调员张宗兴推荐她使用“和顺中原”ODR多元纠纷化解平台。

经过张宗兴的联系预约,秦女士、女儿小李、张宗兴、法官助理程婧婧同时上线,进行在线调解。张宗兴通过视频核实了小李的身份,经过半个多小时的沟通,秦女士和女儿小李达成一致意见,女儿同意放弃继承父亲的遗产,房屋由其母亲一人继承。在程婧婧的指导下,远在美国的小李在系统同步自动生成的调解笔录、调解协议上进行了远程签字确认。该案随即转入立案系统,由法官助理完成调解书的草拟,经法官确认后,通过电子签章系统,当天便出具了调解书。李女士拿到调解书后激动地说:“没想到—上午的时间就解决了问题,现场就能拿到调解书,这可真是中原速度。”

实现“指尖上的调解”!“和顺中原”让群众足不出户解决纠纷

打造一个平台,让纠纷化解更智能

据了解,中原区所推进的一站式多元解纷机制是按照党政指导、多元协同、优化资源、司法推动的原则,在区法院先行先试的基础上,由区委区政府制定下发《关于建立健全一站式多元化纠纷解决机制的通知》(以下简称《通知》)确立下来的。

在该机制下,建立中原区一站式多元化纠纷解决机制总中心,设置领导小组,由区委领导任组长,统筹区委办公室、区政府办公室、区委政法委、区妇联、区法院、区检察院、区人社局、区司法局、区信访局、公安分局、交警支队、辖区14个街道等矛盾纠纷解决主要力量,综合协调指导全区工作,初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的纠纷解决机制,争取将更多的矛盾化解在萌芽,将纠纷解决在基层。

借助互联网和手机双重载体,搭建“和顺中原”在线纠纷多元化解平台,设置登录网址及微信小程序,实现方便快捷登录使用。该平台设置在线咨询、在线评估、在线调解、在线诉讼等法律功能模块,兼具电话通讯、视频通话、自动生成笔录协议、在线签字确认等实用功能。通过线上系统与手机微信小程序配合使用,实现“指尖上的调解”,方便人民群众足不出户解决纠纷。今年以来,通过该平台调处异地纠纷30起,其中涉外纠纷3起。

实现“指尖上的调解”!“和顺中原”让群众足不出户解决纠纷

搭建“两个网络”,实现多元参与

按照“党政指导、多元协同、优化资源、司法推动”的运行机制,一站式多元化纠纷解决机制旨在建立横向到边、纵向到底、全面覆盖的立体化调解网络体系,在“和顺中原”在线平台之外,共设置20个多元化调解中心。

纵向上,以“属地管理”为主要原则,在辖区14个街道分别设立调解中心,将调解触角扩展延伸至所有社区,提高基层安全自治、风险预防和治理能力,实现矛盾纠纷“第一阶段预防、第一时间发现、第一手段处置”。横向上,以“源头化解”为主要原则,对矛盾纠纷的类型进行划分,对多发型、集中型、特殊型纠纷,采取集中处理的方式,建立专项化解中心进行化解,实现纠纷从发现到处置“一站式”全覆盖。目前,已组织人社局、妇联、团委、公安机关及有关组织依据各自职责特征,设立6个专业多元化调解中心,实现纠纷化解快速、准确、高效。

据了解,法院审判团队采用“1+1+2+N”配比方式,由一名法官带领一名助理、两名书记员协助调解员调解工作,形成灵活互补转换,随时化解矛盾。

在郑州中原区桐柏路街道一站式多元化调解中心内,一起关于交通事故纠纷的调解正在进行。“桐柏路街道有19个社区,3个村,面积大,人多,事也相对较多。我们非常支持在办事处设立一站式多元化调解中心,这样群众在家门口就能寻求帮助、化解矛盾。比如涉及财务纠纷、房屋买卖都能调解,运行以来,我们街道信访、矛盾大幅度下降,对街道发展确实起到很大的帮助作用。”桐柏路街道党工委书记刘学桢告诉记者。

实现“指尖上的调解”!“和顺中原”让群众足不出户解决纠纷

细分“五个阶段”,确保全程跟进

据了解,“和顺中原”一站式多元解纷机制区分矛盾萌发、诉前诉讼、执行、信访处理五个阶段,前后衔接、层层递进、诉调互联,推动纠纷多维度化解。

在萌发阶段,依托20个多元化调解中心,组织民调员进村、进社区、进现场,掌握第一手资料,对尚处萌芽阶段及日常简单纠纷进行基础性大量化解。今年以来,共发现纠纷3457件,化解3210件,化解率92.85%。

在诉前阶段,调解中心与审判机关立案庭及速裁中心通力协作、信息互联,对起诉案件进行案前评估,按照繁简分流原则,对符合调解、速裁的交办至调解中心快速化解,将纠纷化解在诉前。

在诉讼阶段,调解中心将未调解成功的纠纷及时移送审判机关立案,在征得当事人同意后,前期调解达成一致的意见或协议可直接作为裁判认定的依据,打通诉调对接环节,将诉前未化解矛盾消解在诉中。

在执行阶段,构建立案、审判、执行、调解一体运行机制,对扶养、赡养等适宜继续调解的案件,征得双方同意后,继续委托调解中心组织调解。

在四到位阶段,做好诉访分离和信访化解工作,通过“和顺中原”矛盾纠纷多元化解平台做好信访纠纷稳控,实现诉访分离,提高处访效率,共化解各类信访矛盾15起。

今年以来,该平台共受理各类纠纷2987件,通过调解途径化解1975件,化解率66.12%。(记者 王韶卿 文/图)

(责任编辑:耿倩)