当前位置:新闻 > 热点关注 > 正文

单车管理“洛阳模式”引热议 律师:只留一家单车企业涉嫌垄断

单车管理“洛阳模式”引热议 律师:只留一家单车企业涉嫌垄断
2020-03-10 09:48:48 来源:魅力中国网

近段时间,因为疫情期间消杀工作不到位,洛阳城市区3家共享单车企业的数万辆单车,被洛阳城管部门统一暂扣停车场集中消杀。与此同时,为治理市民普遍反映较多的单车乱停乱放等问题,洛阳城管决定推出“公司管理+环卫工人协助”的单车管理“洛阳模式”,并决定通过对外公开招标,在城市区只留一家单车企业进驻。

此举一出,引来市民和网友一致关注热议。有人为环卫工协助管理的“洛阳模式”叫好,值得推广;有人则批保留一家企业的做法是“一刀切”,有违市场经济原则……

尽管争议不断,3月9日下午,招标会在洛阳市城管局一楼第五会议室如期召开,最终,哈啰单车中标。

针对市民和网友关注的热点问题,洛阳市城管局局长易勋接受了记者的采访。

事发:洛阳数万辆单车被暂扣 将推“洛阳模式”加强管理

3月4日,网友发布消息称,洛阳街头大量共享单车被统一收走,街头“一车难求”。记者走访获悉,车辆都被城管部门暂扣至盘龙冢停车场。该停车场工作人员告诉记者,全市的共享单车都要拉至此处暂扣,目前存放的超过5万辆。

针对暂扣单车一事,洛阳市城管局相关负责人解释称,此次大范围暂扣单车系企业管理不到位,乱停乱放,影响市容,而且在疫情期间,未按要求落实消杀工作。

此外,为了有效管理市民集中反映的共享单车乱停乱放等问题,结合洛阳市区7000多名环卫工的实际,洛阳城管部门深入调研后,决定推出一种“公司管理+环卫工人协助”的单车管理“洛阳模式”。即单车企业负责自行车投放、维修、防疫等工作,环卫工人负责道路上单车的有序摆放,单车企业给予环卫工人适当补贴或优惠措施。

此外,他们还要通过对外公开招标的方式,最终选定一家单车企业进驻洛阳市场,并分别给正在洛阳市场运营的摩拜、哈啰和青桔3家单车企业发送了招标邀请函。

热议:有人认为涉嫌垄断 有人称能加强对单车管理

该消息一出,随即引起了广大市民和网友的极大关注。有人点赞,有人质疑,一时之间,大家各抒己见。

对此,河南豫龙律师事务所付建律师认为,重新公开招标,准许一家企业进驻市场,不利于市场良性发展,是一种涉嫌“行政性垄断”的违法行为。如果在某一行业,市场里只有一家企业,不存在行业竞争的其他单位,就会造成“一家独大”的现象,渐渐形成一种“市场垄断”,继而是价格垄断,操纵市场。

而洛阳师范学院社会学者安锋则认为,在疫情防治的特殊时期,政府部门采取这种防疫措施是有必要的。通过招投标的方式允许一家企业进驻市场运营,实际上还是带有防疫的色彩。政府部门的出发点是服务市民,加强对共享单车管理,提高管理标准,对企业来说是重新洗牌的过程。

结果:三家单车企业角逐 哈啰单车中标

3月9日下午3时,在洛阳市城市管理局一楼会议室举行了洛阳市中心城区共享单车经营企业入围项目评选。

洛阳市场上原有的三家单车企业哈啰、摩拜、青桔按抽签次序依次招标推介,并接受评审小组的现场提问。

当晚6点,洛阳市城管局当场宣布了招标结果,第一名哈啰单车,第二名青桔单车,第三名摩拜单车。

招标结束后,大河报记者第一时间采访到哈啰单车现场负责人,对方表示,将尽快对洛阳市场上的车辆进行检查和整修,最大程度上让市民能够安心出行,舒心出行。至于市民们担心的一家独大,价格垄断等问题,该负责人也表示,标书上明确承诺绝对不会只针对洛阳市场制定骑行涨价的计划,如果违反,将承担相应的后果。同时,企业的盈利是需要保证用户的热度,肯定不会随意涨价或减少优惠力度的。

此外,该负责人表示,为满足市民出行需求,3月9日晚,会陆续向街面投放车辆,预计今天白天投放车辆可达2万辆左右,其中单车15000辆,助力车5000辆。同时会加派人手做好消杀工作。

答疑:为何选择只留一家单车企业进驻?

针对这一网友争议最大的问题,易勋回应称,省内许昌、焦作、漯河和省外东营市都是只有一家单车企业进入,也都取得很好的效果。

国家发改委综合运输研究所城市交通室程世东主任也曾建议称,在一个城市允许共享单车投放数量有限的情况下,市场主体越多,便利性就越差。政府可以规定本城市投放车辆的企业数量,并制定标准决定引入哪些企业。

国家住建部指导意见则指出,对共享单车政府应当鼓励和规范其发展,实施包容审慎监管,因地制宜、因城施策,探索符合本地实际的发展模式,探索政府与企业合作新模式。

参考以上情况,并结合洛阳实际,洛阳城管部门最终确定了“三选一”方案,通过公开招标的方式,仅保留一家单车企业服务。

“3家公司目前在洛阳共投放单车10万辆左右,最高峰时约20万辆。由此看出,3家企业相互竞争,不是在价格上如何惠民,而是在数量上无序投放,通过数量抢占市场份额盈利,造成大量的资源浪费。如果只有一家公司,它就会认真核算投资成本,寻找投入和产出的平衡点,解决超投问题,既节约大量的人力、物力和财力,也有利于减少管理部门的行政成本,更是符合中央提出节约型社会的要求。”易勋说。

如何防止单车企业补贴成本转嫁用户?

至于很多网友对“仅留一家企业,会形成垄断,甚至会将补贴给环卫工的成本转嫁到用户身上”的担忧,易勋的解释是,一方面城管部门要求企业承诺,“除非全国范围或河南省以上范围普调,不得只针对洛阳制定骑行涨价计划”。

“这是强制条款,如公司违反可以提前终止与其合约。”易勋说,另一方面,单车企业若只针对洛阳市民提价既无必要也得不偿失,因为App都是全国使用的,洛阳用户在外地也可扫同一品牌的单车,外地手机在洛阳使用也无障碍,所以是无法针对某一地域用户涨价或歧视性定价的。

此外,多出的费用,城管部门鼓励单车企业通过在车篓、车身发布广告等方式化解。

(责任编辑:耿倩)