三门峡市地处河南省西部丘陵山区，素有“五山四陵一分川”之称，贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深。

脱贫攻坚战打响以来，三门峡各项工作走在全省前列，特别是在易地搬迁扶贫、金融扶贫、智慧扶贫等方面探索出不少先进经验，金融扶贫的卢氏模式更是受到国务院表彰。

全国两会召开期间，《民生周刊》记者就脱贫攻坚相关问题，采访了全国人大代表、三门峡市市长安伟。

全国人大代表、三门峡市市长安伟

民生周刊：尽管脱贫任务较重，但三门峡在河南省脱贫攻坚工作中走在了前列，三门峡具体采取了哪些措施？

安伟：2016年底，三门峡全市共有建档立卡户（贫困户、脱贫户）67190户218021人，未脱贫贫困人口38491户115784人，贫困发生率为6.85%。

其中，国家级贫困县卢氏县是河南省贫困发生率最高的县，255个贫困村中贫困发生率在20%以上的深度贫困村232个，占全省的1/5，易地扶贫搬迁人口占全省搬迁任务的1/4，是河南省脱贫任务最重的地区。

脱贫攻坚战打响以来，三门峡坚决贯彻中央、省决策部署，始终把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续推进精准扶贫、精准脱贫。

截至2019年底，三门峡市累计减贫5.3万户17.6万人，贫困发生率由2016年底的6.85%降至0.63%，唯一一个国家级贫困县卢氏县，顺利脱贫摘帽，我市脱贫攻坚工作取得决定性胜利。

民生周刊：三门峡易地扶贫搬迁人口多、任务繁重，如何确保搬迁群众稳定增收？

安伟：三门峡率先在全省完成易地扶贫搬迁任务。易地搬迁人口占全市建档立卡贫困人口44%，占河南搬迁扶贫任务的1/4，是全省人数最多、任务最重、难度最高的地区之一。

我们把易地搬迁作为脱贫攻坚的主战场，紧抓主要矛盾，坚决啃下硬骨头，累计建成搬迁安置点194个，18959户65934人挪出穷窝，住上了亮堂的新房，实现了家门口就业，提前两年完成“十三五”易地搬迁任务。

同时，我们牢牢把握“搬得出、稳得住、能致富、生活好”的基本原则，突出产业扶贫强支撑，市政府专门拿出一亿元奖补资金实施产业扶贫基地“百千万”工程，即建设100个扶贫培训就业基地、建设1000个扶贫产业就业基地、建设1万个产业扶贫增收大棚。

通过大力发展果、牧、林、烟、菌、药、菜、渔等特色产业，三门峡实现了贫困户产业扶贫全覆盖，产业扶持措施叠加度达到2.8，带动贫困人口10.4万人，户年均增收9500元以上，逐步形成“产业+项目+资金+贫困户+受益”的带贫减贫机制，有力确保了搬迁群众稳定增收脱贫。

2018年10月，全国易地搬迁现场会在我市进行了现场观摩。全省易地搬迁现场会又在我市召开，并将我们的经验做法在全省推广。

民生周刊：除了易地搬迁，三门峡还有哪些扶贫经验？

安伟：创新探索金融扶贫卢氏模式受到国务院表彰。我们坚持把金融扶贫作为脱贫攻坚的源头活水，从问题导向出发、从顶层设计入手、从体制机制突破，以增加农民收入为核心，着力破解金融扶贫“融资难、融资贵、贷款慢”等问题，打好财政、银行、保险、担保“组合拳”，坚持户贷户用为主方向，创新建立了以金融服务体系、信用评价体系、产业支撑体系、风险防控体系“四大体系”为核心的卢氏模式。

在推广卢氏模式的基础上，为统筹解决非贫困户发展问题，探索建立了以“非贫困户带贫困户1+1”为主的陕州做法。

这一模式深化完善了产融结合、风险防控、带贫发展等机制，充分发挥金融在脱贫攻坚工作中的撬动、引领、支撑作用。

截至2019年底，全市累计发放户贷户用扶贫小额贷款18180户13.03亿元，累计户贷率达31%，金融扶贫工作连续3年位居全省前列。

金融扶贫“三项机制”在国务院第五次大督查中作为典型经验做法受到国务院通报表扬，是全国金融扶贫领域唯一受表彰地市，金融扶贫“卢氏模式”入选联合国全球减贫最佳案例。

民生周刊：三门峡地处山区，人口分散，如何做到贫困人口的精准统计和帮扶？

安伟：我们研发了智慧扶贫平台，助力掌握脱贫攻坚主动权。

三门峡属于深山贫困区，山高林密，地广人稀，贫困人口分布极为分散，传统的以人力排查、逐级上报为主的信息收集方式，成本高、效率低、难度大，既给基层干部造成了很大负担，也大大影响了脱贫政策落实的精准度。

针对这种情况，我市依托打造了3年的新型智慧城市大数据平台，开发了智慧扶贫平台，扶贫监管部门、第一书记、帮扶责任人通过一部手机就轻松实现了“数据线上填、底数线上清、督促线上行”，做到“贫困户情况一清二楚、帮扶人措施一清二楚、脱贫人口情况一清二楚”。

平台有效破解了精准扶贫中数据统计难、政策落地难、整合共享难、政策宣传难、督促检查难等突出问题，实现行业部门数据共享化、数据对比分析动态化、后台监控实时化，构建了高效快捷的工作平台、监管平台和服务平台。

通过平台，实现了让数据多跑路、让群众少跑腿，形成协同联动、共同发力的良好局面，为确保我市与全国全省一道同步迈入小康社会奠定了坚实基础。

下一步，我们将把这次全国两会精神，认真贯彻到三门峡市脱贫攻坚决战中，继续坚持精准方略，尽锐出战，精准施策，切实巩固提高脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚总决战，交出一份合格的答卷。（《民生周刊》记者 郭拴敏）