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任重道远!立法遏制粮食浪费迫在眉睫

任重道远!立法遏制粮食浪费迫在眉睫
2020-08-14 16:22:42 来源:光明网

“管理粮食浪费还没有具体的法规条例,最多是批评教育,收效甚微。这样屡禁不止的浪费现象,只有通过立法才能解决,像治酒驾一样来治浪费现象。”近日在接受采访时,九三学社浙江省委会副主委、浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃建议,加快地方立法,为减少粮食浪费提供法律保障。

吃饭问题事关重大,粮食安全怎么强调都不为过。尽管我国粮食安全形势持续向好,但这根弦一刻都不能放松。

习近平总书记在指示中明确强调,“要加强立法,强化监管,采取有效措施,建立长效机制,坚决制止餐饮浪费行为。”我国是粮食大国,也是餐饮大国。国家统计局的数据显示,2019年我国餐饮业收入达4.67万亿元,比上年增长9.4%。庞大产业蓬勃发展的背后,食物浪费量也很惊人。这种情况下,完善立法,用法治力量为粮食安全保驾护航,已是迫在眉睫。

从目前看,我国现行法律中虽有一些关于制止浪费行为的原则规定和要求,但比较分散或笼统,缺乏必要的约束措施和惩戒机制。现实中,很少有人故意去浪费食物,只是碍于面子或出于虚荣心才讲排场,而餐饮企业又缺乏节约的动力,加之防范和惩戒机制的缺失,最终导致餐饮浪费屡禁不止,“光盘行动”往往成一阵风。

立法遏制餐饮浪费,需明确职能部门、餐饮经营者、消费者等各方的责任,制定出易于操作的监督措施和处罚标准,并着眼于构建事前防范、事中监督、事后惩罚并重的制度机制。比如,明确餐饮经营者的提醒、劝导责任,若商家不尽责,依法给予处罚;建立举报机制,鼓励市民举报任何形式的浪费现象。

必须指出的是,餐饮浪费只是粮食浪费中的重要一环,育种、收获、储藏、运输、加工等环节的浪费同样不可忽视。此前有数据测算,在消费环节我国每年浪费食物总量约500亿公斤,而每年在粮食储存、运输和加工环节造成的损失浪费达350亿公斤。立法遏制粮食浪费必须坚持“全面原则”,涵盖从育种到餐桌的所有环节,确保每一粒粮食都不被浪费。

换言之,千呼万唤的《粮食法》该出台了。事实上,《粮食法》从动议起草至今已有16年。早在2012年年初,由国家发改委牵头、国家粮食局负责起草的《粮食法》就向社会公开征求意见。今年的新冠肺炎疫情和汛情给粮食安全敲响警钟,出台《粮食法》刻不容缓。

遏制粮食浪费任重道远,法治是治本之策。最新消息是,全国人大常委会法工委已决定成立工作专班开展相关工作。立法有望提速,令人期待。(陈广江)

(责任编辑:耿倩)
关键词:粮食浪费 立法