【防汛已一级响应，秦淮河大堤却被挖空建高档餐厅？】江苏南京近日受到长江大流量来水和上游降雨影响，秦淮河水位一直居高不下，南京已启动秦淮河流域防汛一级应急响应，不少地区的步道、树木被淹没。就在秦淮河水位吃紧之际，在秦淮河杨家圩大堤内部还开着多家高档酒吧、餐厅。这些餐厅并不是直接建在大坝之上，而是从坝体的背水面，向内挖了十几米，在大坝“肚子里”营业。而上涨的河水已经淹没了河堤外的亲水步道和配套设施。
一家餐厅的业主刘先生反映，当年他看到招商广告，就和江宁城市建设集团签署了租赁合同。一开始都很正规，但几年后接到了整改煤气设施通知书，需要江宁城建集团提供材料时却发现，江宁城建集团支支吾吾，找不到相关的规划手续。经实际测量发现，刘先生的店， 从店门口到最深处墙壁有12米左右，高约3米，这就意味着大坝背水坡内，存在着多个长12米、高约3米、宽度各不相同空洞，经初步测量，餐厅的最深处，已经到达大坝中线部位。
早在2014年，也即杨家圩大堤建成那年，就有南京本地媒体报道江宁城建集团在没有规划手续的情况下违规开展酒吧、餐厅的建设。当时江宁城建承诺将“将责令施工队暂停施工，等相关手续完善以后再重新开工。”就是这样的店面，被江宁城建集团以每天每平方米1元的价格，6年间出租给了多家商户。刘先生每年要交14万元租金。
对于如此建设情况，有没有经过规划部门的批准？江宁城建集团负责当时建设的吴主任称他们只负责建设大坝，上面的附着物不清楚。他们建设时觉得没问题，毕竟设计上可抵御“百年一遇”的洪水。那排房子据我了解，虽然是餐饮，但是也是混凝土浇筑的。至于能否在能抵御百年一遇洪水的大堤上建餐厅，吴主任称我负责后期的大堤建设，前期的话，要问问其他的相关部门。而江宁城建负责接待的工作人员说，坝体内的餐厅的确没有规划手续，这些都是2014年建堤坝时的“临时用房”，可为什么能一下子“临时”6年还在出租营业？河道的管理部门秦淮河水利工程管理处王科长表示：它有没有手续？有没有规划？我不太清楚，不在我管辖范围里，你去咨询一下南京水务局。水务局称要进一步查证，但截至发稿尚未给出回应。
在坝体内部建深度长达十几米的酒吧、餐厅，是否会对大坝产生负面影响？专家介绍对坝体的削弱程度要经过实地勘测后才能得出结论。但在内部建餐厅，已经涉嫌违反了法律法规，防洪堤管辖范围内不得建房。（“ 中央广电总台中国之声”微信公号）
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网友：这真的是挖社会主义大坝了
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延伸阅读：掏空大坝建餐厅 何以能一路绿灯
据媒体近日报道，长江下游支流秦淮河南京段，今年汛期防洪形势严峻。就在水位吃紧之际，有市民反映，秦淮河的防洪大坝被发现向内挖空十几米，多家高档餐厅、酒吧在大坝“肚子里”营业，部分餐厅最深处甚至达到了大坝中线位置，严重危害河道安全。
掏空大坝，在坝体内部建深度长达十几米的酒吧、餐厅，无疑会对坝体本身的强度，造成很大的削弱，乃至危及防洪安全。虽然目前没有造成严重的事故，但这样的荒唐事，居然在人们眼皮子底下发生，且长期无人制止纠正，还是让人惊出一身冷汗。
无论按照《中华人民共和国河道管理条例》，还是按照《南京市防洪堤保护管理条例》，防洪堤管辖范围内都不得建房，更不用说掏空大坝建餐厅了。然而，这些建在大坝里的餐厅和酒吧的所谓“临时用房”，不仅在完工验收时顺利过关，而且一用就是六年，要不是今年洪水严重，这个问题恐怕将继续被掩盖，“临时用房”还会继续“临时”使用下去，难以被曝光。
掏空大坝建餐厅，作为大坝的建设方，江宁城市建设集团当然要负最大责任。作为专业的堤坝建筑施工方，难道江宁城建不知道，在堤防和护堤地建房是被禁止的吗？根据相关报道披露，这些坝体内的餐厅、酒吧，租金不菲，每天每平方米1元，有的店面一年租金达四五十万。因此，不排除正是看到这个地段的黄金价值，江宁城建才打起了“临时用房”的主意。
然而，如果因“临时用房”，导致堤坝削弱无法阻挡洪水，那这个损失应该由谁来承担？查询工商资料可知，江宁城建是江宁区政府下属的全资国企。国企，理当以公共利益为重，岂可为了商业利益，拿城市的防洪安全，拿民众的生命财产赌博？江宁城建此举可谓极为恶劣，理当严查。
除了江宁城建之外，当地相关政府部门同样责无可逭。大坝的建设，由水利部门主管，从设计到施工，都应当全程监督。那么，大坝里的“临时用房”，当初是怎么写入设计方案中的，又是如何违规通过验收的，是不是应该有个交代？
此外，根据媒体报道，早在2014年，便有媒体报道江宁城建集团在没有规划手续的情况下违规开展酒吧、餐厅的建设。当时原江宁区规划局已经确认，建筑没有手续，而江宁城建集团承诺将“将责令施工队暂停施工，等相关手续完善以后再重新开工”。建筑没有手续，就意味着违建，江宁区规划局既然已经确认这一点，为何没有采取进一步行动？规划部门敷衍媒体监督，纵容相关企业的违法行为，导致如今这一严重局面，那么谁该为之负责？
掏空大坝建餐厅，这样违法行为谈不上隐蔽，性质也极其恶劣，然而从水利到规划部门，却一路绿灯。不禁让人怀疑，难道当地的监管部门，也和大坝一样被“掏空”了。当地监管的不作为固然需要追究，但更需要做的，是举一反三，对于类似问题展开全面排查。
此前，水利部水旱灾害防御司相关负责人提到，“中小河流防洪标准较低，堤防的质量较差，所以每年都是防汛的薄弱环节”。可见，掏空大坝建餐厅等人为隐患，可能并非孤立，这也是一个警示，中小河流防洪安全的治理，需强化规范和监督，绝不能让其放任自流。（于平）
综合新浪微博、光明网
