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杨建国:如何展现黄河流域生态保护和高质量发展“河南作为”

杨建国:如何展现黄河流域生态保护和高质量发展“河南作为”
2020-09-02 17:44:13 来源:中华网河南

杨建国:如何展现黄河流域生态保护和高质量发展“河南作为”

中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国

黄河流域生态保护和高质量发展,来到了关键节点。

8月31日,中共中央政治局召开会议审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,整体规划进入“临门一脚”最后关头;

再过半个月,即将迎来黄河流域生态保护和高质量发展座谈会(以下简称“座谈会”)一周年。2019年9月18日在河南举行的“座谈会”,首次系统阐述了黄河流域生态保护和高质量发展的目标、任务等。

除了整体规划即将出炉,“座谈会”举行一周年之外,黄河流域生态保护和高质量发展推进,还迎来了两个同样重大的因素影响。

一是,“十四五”规划启动,如何紧紧抓住《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》出台的战略机遇,紧密结合“十四五”规划编制,谋划推进一批重大工程、重大项目、重大平台,成为了留给沿黄区域的重大机遇和挑战;

另一个是,国内外“双循环”的发展新格局,特别是国内双循环格局之下,如何发挥沿黄区域连接南北、贯通东西的“双节点”价值,在推动国内大循环中发挥应有的作用,同样留给沿黄区域的重大机遇和挑战。

也正是在这样的“四大背景”下,9月1日,河南省委书记王国生在黄河流域生态保护与治理座谈会上,强调了“三个更进一步”和:在推动学习贯彻总书记重要讲话精神走深走实上更进一步;找准载体,在提升思路、狠抓落实上更进一步;强化担当,在落实“让黄河成为造福人民的幸福河”上更进一步。

在“座谈会”举行一周年这个时间关键节点,在“四大背景”下,作为九曲黄河的“龙腰”,河南将如何扛起大担当,展现大作为?

黄河流域构成我国重要的生态屏障,是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道。8月31日进行的中共中央政治局上强调,要因地制宜、分类施策、尊重规律,改善黄河流域生态环境,并重点提出:以节约用水扩大发展空间。

而这方面,河南省委书记王国生在座谈会上,将之分解为五个关系:更加深刻认识水与沙的关系、更加深入理解水与林的关系、更加主动协调水与人的关系、更加科学统筹水与产的关系,以及更加准确把握水与城的关系。

结合中共中央政治局会议精神,河南省委书记王国生在座谈会上的讲话,以及近一年来,河南在黄河流域生态保护和高质量发展方面的规划和部署,笔者试着从王国生提出的“三个更进一步”和“五个关系”角度,梳理河南撑起黄河流域“龙腰”的两个关键动作:

首先,把握好“人”和“产”的关系。

首先,科学统筹水与产的关系方面,成为了河南发力的重点。生态优先作为黄河流域高质量发展的基础,一定要有产业的支撑。如果缺乏产业支撑,是不可能实现高质量发展的。

当下,河南正在通过农业高质量发展、文旅高质量发展、产业集聚区“二次创业”等方式,贯彻新发展理念,加快新旧动能转换,加快构建绿色产业生态。

农业方面,作为传统的农业大省,河南正通过全面推动农业高质量发展,巩固提升农业大省地位,加快建设现代农业强省。

这方面,河南将通过推进全产业链融合,带动农业提质增效;通过科技引领、绿色兴农、品牌强农,全面提升农业竞争力;通过推进粮食产业“三链同构”,推进粮食产业“三链同构”;通过现代农业产业园和农业产业化集群和联合体等载体建设,推进农业规模化产业化集约化发展等等……

产业集聚区“二次创业”方面,产业集聚区是促进河南高质量跨越式发展的重要抓手,也是拓展产业发展空间的主战场、主平台。

当下,河南正通过全面推进产业集聚区“二次创业”,巩固提升载体,让产业脊梁强起来,可以实现在主导产业上再聚焦,在创新驱动上再加力,在载体功能上再提升,通过各具特色的县域经济高质量发展路径,将中共中央政治局会议强调的“建设特色优势现代产业体系”,落在了细处。

文旅高质量发展方面,以河南省文化旅游大会为标志,河南正式拉开了“文旅融合高质量发展元年”大幕。

这方面,河南强调,要把文化旅游工作放到全省发展战略全局中去审视去谋划,把文旅融合发展与生态保护、绿色发展结合起来,与脱贫攻坚、乡村振兴结合起来,与调整产业结构、转变发展方式结合起来,做好文旅融合高质量发展这篇大文章。

特别是河南提出,完善产业链条,延伸产业链、打造供应链、提升价值链等产业链式谋划文旅高质量发展;强调打造两个平台:夜间文旅消费集聚区和文化产业和旅游产业融合发展示范区,可以看到,“大产业思维“成为了贯穿河南文旅融合高质量发展的重要主线。

其次,把握好“人”与“城”的关系。

如何促进人口和产业聚拢,并优化资源空间配置,打造紧凑型的经济地理,提高整个流域人口和经济活动的空间集聚度,成为了把握“人”与“城”关系的关键所在。

王国生在座谈会上强调,更加准确把握水与城的关系,围绕郑州国家中心城市建设、中原城市群建设,科学谋划破解水资源最大刚性约束。

而这方面,河南近期逐渐探索出了一条清晰的路径:以中原城市群建设为中心,高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设,加快洛阳副中心城市建设,推动各区域中心城市错位发展,以及县域高质量发展、实施乡村振兴战略等等,顺应城乡融合发展趋势,以人为核心推进新型城镇化,强化中心城市带动,加快构建现代城镇体系,推动人口向中心城市集聚、向城市圈集聚、向城市群集聚, 由此带来高质量发展和生态保护环境双驱动。

郑州都市圈建设方面,郑州正在认真学习借鉴长三角区域合作“6 2”制度创新,进一步解放思想、创新机制,加快推进郑州都市圈建设,不断增强集聚辐射能力,加快“1 4”郑州大都市圈建设,打造全省经济发展增长极。

加快洛阳副中心城市建设方面,在全省率先提出,抢抓国家“新基建”政策和发行特别国债机遇,谋划实施一批重大项目,加快形成新的经济增长点,要以新基建为契机,以新业态为愿景,以园区建设为载体,以项目为抓手,着力保障好各类要素,持续优化营商环境,引领带动制造业发展更实更强更优。

县域高质量发展方面,河南重点提出,注重城乡统筹,让腹地支撑强起来,始终把城乡贯通作为发展的关键,把县城这个引擎“做强”,把特色小镇和特色小城镇这个节点“做实”,把乡村振兴这篇大文章“做优”,打造以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局;以及突出绿色发展,让生态屏障强起来,坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,持续拓展绿色空间,坚决抓好污染防治,培育壮大绿色经济,促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供给能力的全面增强。

(责任编辑:news10)