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青海聚焦“一优两高”推进公益诉讼

青海聚焦“一优两高”推进公益诉讼
2022-02-27 08:02:11 来源:法治日报——法治网

□ 本报记者 徐鹏

2021年,青海检察机关准确把握时代发展新形势、地方治理新要求和人民群众新期待,聚焦服务“一优两高”(坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活)战略,扎实履行公益代表职责,坚持为大局服务、为人民司法,公益诉讼检察工作取得新成效。

建设生态文明高地

青海湖裸鲤俗称湟鱼,处于青海湖“水——鱼——鸟——草地”生态系统核心地位,被《中国物种红色名录》列为濒危物种。每到夏季,成千上万尾湟鱼沿着入湖河道逆流而上,一边游一边产卵,形成了“半河清水半河鱼”的洄游奇观。

青海检察机关持续加大对青海湖裸鲤的公益司法保护力度,去年办理涉青海湖裸鲤保护公益诉讼案件8件,涉及被非法捕捞的青海湖裸鲤3881公斤,起诉追缴青海湖裸鲤增殖放流费用46万余元。

为助力建设生态文明高地,青海检察机关打好解决重点领域损害公益问题持久战,助力提升生态环境治理体系和治理能力现代化。

青海省检察院同西藏自治区检察院会签了《关于建立青藏高原生态公益司法保护跨区域检察协作机制的意见》,积极助推青藏高原生态环境高水平保护与经济社会高质量发展。为全面落实黄河流域生态保护和高质量发展,在果洛州组织召开首届黄河上游(青海段)生态环境与资源保护检察协作会,果洛州、西宁市等七个市州检察院会签跨区域检察协作机制意见,积极为黄河上游(青海段)生态环境与资源保护贡献检察力量。

海北州、海南州检察院会签了《关于构建青海湖生态环境与自然资源保护跨区域检察协作机制的意见》,通过构建地域问题各司其职、全域问题紧密配合、接壤地界加强衔接、跨界问题相互支持的环青海湖生态公益司法保护协作圈,切实维护青海湖国家级自然保护区的生物多样性。

主动服务地方治理

青海检察机关始终把贯彻《青海省人民代表大会常务委员会关于加强公益诉讼检察工作的决定》作为整体性工作、日常性任务抓紧抓好,稳步推进公益诉讼检察工作深入发展。

建设生态文明高地开启了青海生态保护新征程。为此,青海省检察院制定了《青海省人民检察院关于坚持生态保护优先为建设青藏高原生态文明高地提供公益司法保障的实施意见》,为把青藏高原打造成全国乃至国际生态文明高地提供公益司法保障。

探索构建跨区域公益司法保护格局,助力打造和谐、健康、清洁、安全“中华水塔”;加强三江源、祁连山、柴达木等重点地区区域系统公益司法保护,助推建立河湖一体化综合治理模式,为打造山水林田湖草冰沙综合治理新高地提供公益司法保障……上述实施意见要求检察机关积极探索运用法治思维和法治方式助推绿水青山向金山银山的转换路径。

同时,青海省检察院与省邮政管理局会签《关于建立邮政管理行政执法与公益诉讼检察协作配合机制的意见》,通过加强协作配合,不断凝聚检邮协作合力。青海省检察院会同省文物局签署《关于建立文物保护行政执法与公益诉讼检察协作配合机制的意见》,共同推动提升全社会的文物保护意识。

切实增进民生福祉

去年2月,青海省检察院检察官接到群众和相关部门反映,现役军人免费乘坐市内公交车等优待措施在省内一些地方尚未完全落实。为此,省检察院组织全省三级检察机关开展调查走访、细致排查,了解到省内共有24个市县区尚未落实这项优待措施。为确保这项优待政策尽快在全省落实,检察机关开展维护现役军人合法权益公益诉讼检察专项活动。省检察院多次与西宁公交集团召开磋商会议,共同推动西宁市所辖区县从去年4月1日起执行现役军人免费乘坐市内公交的优待政策。自去年8月起,实现现役军人免费乘坐市内公交的全省覆盖。

坚持以人民为中心的发展理念,青海检察机关以开展“公益诉讼守护美好生活”等专项活动为契机,积极办理群众反映强烈的公益诉讼案件。依托会同省消协建立的消费民事公益诉讼检察室,青海省检察院推动全省残疾人免费乘坐公交政策落地落实。

同时,助推“健康青海”战略,青海省检察院不断加大食药安全领域案件办理力度,去年共立案405件;积极落实食品药品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度,全年立案办理提出惩罚性赔偿金诉讼请求的公益诉讼案件32件,涉及惩罚性赔偿金1.0598亿元。

青海省检察院与省退役军人事务厅共同印发《青海省县级以下烈士纪念设施管理保护专项行动方案》,进一步加大烈士纪念设施保护力度,有效提升全省县级以下烈士纪念设施管理保护水平。

推动办案量质齐升

西宁市城西区检察院办理的李某某等人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件,入选最高检发布的检察公益诉讼起诉典型案例;西宁市湟中区检察院督促保护军用输电线路安全行政公益诉讼案,入选最高检军事设施保护检察公益诉讼典型案例;玉树州检察院办理的杰桑·索南达杰英烈保护行政公益诉讼案在2020年度检察公益诉讼十大精品案件评选活动中获评优秀案件;省检察院办理的残疾人免费乘坐公交车权益落实不到位行政公益诉讼案入选最高检、中残联发布的无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例……

数据显示,2021年,青海检察机关共收集公益诉讼案件线索1738件,同比增长19.4%;立案1548件,同比增长19.2%;发出检察建议819件,同比增长10.1%;提起诉讼58件,同比增长75.8%。

在办案数量不断增长的同时,青海检察机关不断拓展公益诉讼办案范围,共办理拓展范围公益诉讼案件333件,涉及公共安全、道路交通安全、英烈纪念设施保护、历史文化古迹和文物保护、未成年人妇女及残疾人等特殊群体保护、公共卫生、消防安全、邮政寄递等领域。

标签: 公益诉讼

(责任编辑:newscj)