内乡县法院：连续两年实现执行无积案

新华网郑州6月19日专电 6月9日，浙江籍的申请执行人王某来到河南省内乡县法院领取80余万元执行款时，用“想不到执行环境这么好，想不到执行方法这么活，想不到执行这么快，想不到地方保护主义在这里没辙”四个想不到评价该院执行工作。

这是2016年“用2到3年时间基本解决执行难”冲锋号吹响后，该院坚持人性化执行，感化、教育当事人自觉履行裁判文书率逐年上升，同时用足用活法律破解执行顽症，始终把工作重心放在营造长效良态执行环境上，连续两年实现执行无积案的一个缩影。

这位王姓申请执行人3年前中标承建该县某单位一工程，工程验收后为拖欠剩余的工程款80余万元形成诉争。王某虽胜诉但多次催要无果，只好申请法院强制执行。执行法官第二天就约谈该单位负责人，通过释法明理，阐明利害，案件第五天就全部执结。

谈起人性化执行，该院执行局长杨桂东说，法律是构建诚信社会的保障，公民、法人和其他组织信誉度的提高是基础，营造长效良态执行环境，是该院着眼点和出发点。内乡法院把执行工作重点放在依法温暖、以情感化上，以人性化执行促自觉履行提高。

一是借助报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传执行工作，营造舆论氛围，重点阐明拒不执行法院裁判的后果。受法律润泽，两年多来，有一半以上、达5000余案当事人自觉履行裁判文书确定的义务，减轻了执行压力。二是主动登门释法，通过情法引导、案例警示等多种形式教育，敦促当事人短时间履行法律义务。如2018年春节前农历腊月28，执行法官给57名被执行人拜年，明确说明不采取强制措施，让他们过个顺心年。被执行人及周边知情群众对法官人性化执法赞不绝口，当天即“拜结”11案，另外4案当天达成执行和解协议，其余42案被执行人均在保证期限内全部执行完毕。2016年以来三年高考期间，长期规避执行的王某等21名被执行人因孩子高考回乡，该院都没对其采取强制措施，让其感受法律温暖，结果高考结束王某等人全部履行完法律义务，剩余2案和解执行。三是对1654案被执行人适时约谈，先后签订还款协议572笔，和解执行618案，使1035案持观望态度的被执行人受到震慑主动履行了法律义务。

“关爱被执行人，提高其法律意识，促其自觉履行法律义务，是长效解决执行难的根本途径。”该院院长成延洲如是说。他用四个“得益于”总结内乡法院连续两年实现执行无积案。一是得益于县委大力支持。装备不足先后拨款170万元，人少案多政府买断服务法院用人30人。二是得益于人大政协监督支持。两年来，972位人大代表、政协委员莅临执行现场，破解“缠案”，并明确提出“拒不执行法院裁决的追究刑事责任，拖延履行的乡局级领导就地免职”，从而使内乡县无公职“老赖”。三是得益于公检法鼎力协作，22次联手公安行动，将与法院“捉迷藏”的27名“老赖”从千里之外的云南、新疆等地抓捕归案，攻克了多年无法执结的“死案”26件。四是得益于社会各界关心理解，147案就是群众举报财产得以执结。

以人为本讲人性不讲人情，对规避执行“老赖”立体攻坚，用足用活法律破解执行顽症，是该院执行工作的另一个显著特点。该院6次在报纸、电视、广播、网络上公开曝光失信被执行人441人，26名榜上有名的公职“老赖”主动还款。12次实施执行搜查，当场搜出现金6万余元，银行卡17张，执结9案，106案被执行人受到震慑和教育，主动与执行法官联系履行法律义务。355案申请人执行人提起刑事自诉，判决90案，94名被告人虽完全或部分履行了法律义务，也因拒执犯罪被判处2年或拘役等徒刑，自诉人撤诉的265案271名拒执被告人在庭审前，面对即将被判处刑罚的现实，庭审前全部履行完法律义务。

“对被执行人既爱又‘打’，促使当事人自觉履行率逐年提高，是落实十九大依法治国理念，营造长效良性执行环境，防止执行难前破解后反弹的有效方法。”成延洲院长的话总结了该院连续两年实现执行无积案的秘籍，也道出了该院执行法官的心声。（程相鹏）