取得的土地仍是一片空地，尚未动工。淮阳县恒祥房地产开发有限公司在尚未向规划部门提出规划申请的前提下，仅凭一张示意图即开始面向社会公开售房，每户收取预订金30万元。当地住建部门称此举涉嫌非法融资，不过不是住建部门的管辖范围，应由县金融办监管。县金融办则称需由多名群众举报，并造成事实损失才能介入。那么，这种行为该由谁监管?

东方今报·猛犸新闻记者田林/文图

反映

小区非法销售“图纸房”

12月24日，东方今报·猛犸新闻记者接到群众反映称，淮阳县清华园项目还是一片空地，就开始销售房屋，并且收取预订金。

“清华园项目地块位置紧临淮阳县龙湖小学、第二实验小学和淮阳一高，对外宣称是名副其实的学区房。但是，这个项目连售楼部都没有，也没有楼房沙盘，仅有一间物业办公室，凭一张图纸就开始销售房屋。”反映人称。

调查

每户收预订金30万元

12月24日16时20分许，记者根据群众反映来到淮阳县新兴路与教育路交叉口西北角的清华园项目所在地看到，围挡内长满荒草，铁门紧闭，未见任何施工迹象。随后，记者以购房者的身份来到淮阳一高家属院物业办公室未悬挂任何标识的清华园“售楼中心”。此时，办公室内已聚集了多名购房者，他们正拿着一张小区平面图纸进行选房。

据其中一名牛姓售房负责人介绍，清华园项目位于淮阳县新兴路与教育路交叉口西北角，紧邻学校，是名副其实的“学区房”。该项目共计划建设6栋16层住宅楼及临街商铺，住宅共计106套，均价6200元/平方米。“今天是‘开盘’第一天，房屋已所剩无几，确定买的话一定要抓紧时间，这106套房子估计三天就清盘了!”该牛姓负责人称。

当记者问及购房方式时，该负责人介绍称：“无论购买何种户型，都必须先预交30万元房款，25日中午之前汇款至淮阳县恒祥房地产开发有限公司指定账户，否则选定房屋不予保留。以16层顶层130平方米房屋为例，每平方米6000元是该项目最低售价，房款为78万元，另外必须购买一个停车位，合计近90万元。”至于何时交房，能否办理房屋相关证件?该项目销售人员称，现在因环保查得太严，工地还未动工，估计要等到明年开春才能动工，至于交房日期现在不好说，楼盘主体2020年可以完工，至于房产证，以后会慢慢办理。

回应

相关部门均称不属自己管辖

在尚未动工的情况下，恒祥房地产开发有限公司仅凭一张“示意图”就能从购房者手中套取3000余万元巨额资金，一旦意外发生，将对准业主们造成不可挽回的经济损失。目前，政府各级部门都在严厉整顿房地产乱象，为何淮阳县清华园项目如此“肆意妄为”，竟然仅凭一张“示意图”就开始收钱卖房?

针对此事，东方今报·猛犸新闻记者首先采访了淮阳县住房和城乡规划建设局。

淮阳县住房和城乡规划建设局工作人员回应说：“这个地方拿地已经很久了，但一直没有开发。而且，住建部门至今尚未收到该项目申办的任何手续，包括规划许可、建设许可等手续。他们目前的这种行为与住建部门无关。因为该项目既没有开工，也没有办理各种手续，实质上是一种非法融资行为，不是住建部门的业务范围，应由县金融办监管查处。”

12月28日上午，就此事，记者联系了淮阳县金融办。淮阳县金融办主任刘华东回应称，该项目相关手续正在按程序报批，并反问记者采访是不是因为恒祥房地产开发有限公司涉嫌非法集资。

刘华东随后称：“是否非法集资不是住建部门能够定性的，这应该是房地产领域出现的一种现象。非法集资应由多名群众举报，并且群众受到损失才能介入。”

记者追问金融风险提前防范工作应该由哪个部门负责?刘华东答复：“这不太清楚。”