工业企业污染排放是主要污染源之一，据估算，如果现有工业污染源均能够做到稳定达标排放，主要污染物排放量可以再减少40%左右。近年来，河南省各地通过加大对重点行业企业管控力度，减少工业企业污染物排放总量，推动空气质量持续改善。1月25日，在郑州市上街区召开的全省工业企业环保科技网络建设现场会，据悉，上街区“充分利用科技网络手段，大力减少工业企业污染物排放”的做法将在全省推广。

东方今报·猛犸新闻记者 米方杰 通讯员 王晓宁/文图

全区企业全安装监控探索实行“一密闭、六到位”监管体系

上街区属于典型的老工业区，工业企业密集，纳入预警管控的企业多达235家，多年来围绕铝工业发展起来的碳素、微粉、耐材、铸造等高耗能、高污染企业比重较大，治理任务异常繁重。

上街区区长耿勇军在介绍上街经验时说，面对严峻的环境形势，上街认真贯彻落实省市工业企业污染防治各项部署要求，同时结合自身实际，积极创新，充分利用科技手段，着力解决企业装门铃、打游击、不配合、执法难度大、取证难等问题，探索实行了“一密闭、六到位”监管体系，全方位、全时段、全过程监测监控工业企业污染物排放。

“一密闭，即企业生产车间和物料堆场实施全密闭，同时生产车间和存储场四周、厂区道路及运输通道实现雾森喷淋系统全覆盖，最大限度降低无组织排放和工业扬尘污染。”耿勇军介绍说，六到位，即视频监控安装到位、空气质量监测站安装到位、污染源在线监测安装到位、TSP自动监测设备安装到位、降尘缸安装到位、无人机巡查到位。

据介绍，上街区对全区所有企业安装了视频监控，对生产环节及污染防治设施运行情况实施全过程监控。同时，全区重点涉气企业均安装了微型空气站，实时监测企业厂界范围内的环境空气质量。此外，全区电厂、水泥、碳素、氧化铝等高架源企业全部安装污染源在线监测设备，并与国家和省市自动监控平台联网，有效杜绝企业违规排放;并且，全区产生粉尘量大的企业，全部安装TSP自动监测设备，实时监控企业粉尘排放量;此外，全区产生粉尘量大、厂区面积较大的企业，全部安装了降尘缸。

耿勇军介绍，上街区成立了专业团队，实施24小时监管，充分利用大数据优势，实时调度、发现问题，及时下达整改指令、督促责任单位整改落实，做到工业企业监管全方位、无死角、无盲区。

上街环境空气质量明显好转省生态环境厅肯定上街经验

记者了解到，上街区“充分利用科技网络手段，大力减少工业企业污染物排放”的做法，已经初具规模、比较成熟，并且取得了一定的环境效益。省生态环境厅副厅长焦飞坦言，在上街召开全省工业企业环保科技网络建设现场会，主要是观摩上街区利用科技网络手段实现工业企业减排情况，从而达到学习交流、观摩借鉴、共同提升的目的。

焦飞表示，上街区的经验做法已经取得了环境效益，他认为有四点值得学习和肯定：

首先是谋划工作科学合理。上街区积极面对工业结构偏重、企业数量过多、执法力量薄弱等客观实际，力求解决企业不配合、取证难度大等问题，不等不靠、积极创新，探索实行“一密闭、六到位”监管模式，指导督促企业安装视频监控、空气质量监测站、降尘缸等六个方面的网络监管设备，全区所有企业实现生产车间和物料堆场实施全密闭，并将监管体系融入“智慧城市”生态环境综合指挥中心，充分利用大数据优势，提升了监管效率，做到了工业企业监管全方位、无死角、无盲区。

二是保障措施非常得力。焦飞表示，上街围绕如何管好用好监管平台，积极研究，出制度、立原则、定方法，坚持不搞一刀切、不搞特殊化，严格不间断巡查，突出防数据造假、防设备破坏，全面做到严格奖励、严肃惩罚，并且制定了重点行业视频监控系统建设、微型空气站安装等机制规范，为监管体系正常运行、发挥效能提供了技术保障。

三是政府支持力度很大。上街区政府坚持履行主体责任，不断强化服务意识，在科技网络建设中，坚持“大头政府出，小头企业出”，累计投入资金3000万元，全力打造网络监管平台，不仅为企业减轻负担，更是提升了科技网络监管质量效能。

四是环境效益比较明显。“从经验介绍和检查督导中得知，上街区实施‘一密闭、六到位’监管模式以来，工业企业的守法意识明显增强，执法监管的效率明显提升，”焦飞表示，特别是2018年网络监管体系全面建成后，上街环境空气质量明显好转，空气质量综合指数较2017年下降5.36%，PM10年累计浓度同比下降10.45%，PM2.5年累计浓度同比下降6.35%，NO2年累计浓度同比下降19.51%，SO2年累计浓度同比下降19.5%，CO年累计浓度同比下降17.52%。“总的来说，上街区打造的‘一密闭、六到位’做法，目前已经取得了环境效益，各地要积极学习借鉴”。

为做好2019年大气污染防治工作

河南将打好10个战役

在此次现场会上，焦飞表示，上街区之所以取得这样的成绩，除了用科技手段来减少企业排放之外，在三大结构优化、扬尘污染防治等方面也做了很多工作，并不是仅仅干这一个方面的事情就能取得成绩。

据介绍，做好2019年大气污染防治工作，河南将打好10个战役。首要的便是打好煤炭消费减量战役。“目前燃煤污染仍然是河南省最主要的污染方式，煤炭消费总量直接决定污染水平和空气质量”。焦飞介绍说，河南省将实施煤电机组淘汰、工业煤耗管理、清洁能源供应、电力绿色调度等措施，加快解决重点区域“煤电围城”。据悉，河南省初步确定的目标是，到今年年底，力争全省煤炭消费总量同比下降5%左右，全省煤炭消费总量控制在2.1亿吨左右。

“产业结构不合理，重污染行业比重过大，这是河南省工业形势的顽疾。推进产业机构调整优化是一项治本措施，需要下定决心、排除万难、持续发力、伤筋动骨，才能取得一些成绩。”焦飞介绍说，今年河南省将打好产业布局优化战役。省里考虑通过推进完成城市建成区内重污染企业搬迁改造、持续打击“散乱污”企业、推动重点行业布局调整等措施来优化产业布局，采取大力淘汰低效过剩产能、全省淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦炉等来改善产业结构偏重问题。

据介绍，今年河南省还将打好运输结构调整战役、生态扩容提速战役、柴油货车治理战役、扬尘治理提效战役、工业绿色升级战役、清洁取暖推进战役、监测能力提升战役、秋冬污染防治攻坚战役等。

河南将开展非电行业深度治理

和工业炉窑专项治理等

目前，工业企业污染排放仍是主要污染源之一，焦飞说，2019年河南省在工业企业治理思路方面已初步确定，概括起来就是“六治理、一实施”。

据介绍，今年河南省将开展非电行业深度治理。当前，非电行业污染远远大于电力行业，已经成为工业污染主要源头。“我们主要是要加大钢铁、水泥、碳素、焦化、电解铝、玻璃、耐材企业深度治理力度，确保污染物排放达到标准。对逾期未完成深度治理的钢铁、水泥、碳素、焦化、电解铝、玻璃、耐材企业，纳入惩罚性电价政策执行范围，提高实施标准。”同时，焦飞介绍说，河南还将开展工业企业无组织排放治理，将加大工业企业无组织排放排查工作力度，逐企建立清单台账，全面实现“五到位、一密闭”(即：生产过程收尘到位;物料运输抑尘到位;厂区道路除尘到位;裸露土地绿化到位;无组织监控到位;厂区内贮存的各类易产生粉尘的物料及燃料全部密闭，禁止露天堆放)。

此外，还将开展工业炉窑专项治理、挥发性有机物(VOCs)无组织排放治理、工业锅炉综合整治、铸造行业深度治理等。

“今年河南还将实施绿色环保调度。”焦飞称，深入实施工业企业绿色调度，是调动企业主动治理的有效措施，河南将对照污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制造体系建设、厂容厂貌、信用情况5大类11项指标，遴选出示范作用的绿色环保引领企业，落实错峰生产和污染天气管控豁免、绿色信贷、审批支持、资金支持、优先实施电力调度五方面政策激励，实现“谁改造谁受益，早改造早受益”，促进高质量发展。