猛犸新闻·东方今报记者 肖萌/文 沈翔/图

近日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委启动“城企联动普惠养老专项行动”，并发布《城企联动普惠养老专项行动实施方案》(以下简称《方案》)。记者从省发改委获悉，我省郑州、许昌入选全国首批试点城市。

据了解，普惠养老服务是在基本养老服务以外，面向广大老年人、靠市场供给、由政策支持的一种合理定价、经济实惠的养老服务。

国家发改委相关人士解释，我国广大老年人需要价格合理、方便可及的养老服务。政府的职责是保基本，同时还需要调动更多社会力量、市场主体来满足多层次养老服务需求。政策支持的目标是价格可负担，使养老服务价格与当地城镇居民可支配收入、退休金、价格指数变动等挂钩，这样一来，大部分老年人都可以享有。

据悉，国家通过中央预算内投资，支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系;城市政府提供土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等一揽子的政策支持包;企业按约定承担公益，提供普惠性养老服务包，向社会公开，接受监督。城市政府和企业双方签订合作协议，约定普惠性服务内容、与当地居民收入和退休金水平挂钩的价格等，扩大养老服务有效供给。

此次共有南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市入选全国首批试点城市，河南省是唯一入选两个城市的省份。河南是人口大省，也是老年人口大省。截至2017年年底，全省有60岁以上老年人口1500多万，占总人口的14.5%。老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化趋势明显。

首批试点城市，已分别与中国健康养老集团等养老企业进行现场签约，携手推进普惠养老服务。这将为之后在全国普遍实施专项行动提供示范经验。

此次支持的医养结合方式主要包括加强养老机构和医疗机构的合作、加强社区和家庭的健康管理服务、支持养老机构开展医疗服务、鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展、鼓励兴办医养结合机构等。专项行动还将从老年人的实际需求出发，重点支持两类服务设施建设：养老服务骨干网和专业化养老服务机构。

根据规划，到2022年我国将形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参与城市每千名老年人养老床位数达到40张、护理型床位占比超过60%，医养深度融合，让更多老年人受益，提高人民群众对社会养老服务的满意度。