易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“当头炮”“重头戏”，“十三五”时期，河南计划易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口26.03万人;涉及11个省辖市、3个省直管县(市)，共50个县(市、区)，其中，国家级贫困县19个，省级贫困县5个，非贫困县(市、区)26个，主要分布在生存条件比较恶劣的大别山、伏牛山、太行山等“三山”地区。

“搬到哪”“怎么搬”“咋脱贫”探索易地扶贫搬迁新路子

对于易地扶贫搬迁这块“硬骨头”，省发改委相关负责人表示，通过建立健全组织领导、政策支撑、监督实施“三个体系”，确保易地扶贫搬迁工程的组织实施。针对易地扶贫搬迁的重点领域和关键环节，省发改委制定出台了搬迁对象精准识别办法、旧房及宅基地用途处置意见、盘活迁出区安置点资源推动后续发展指导意见等一系列政策文件，健全了涵盖易地扶贫搬迁重要环节的政策支撑体系，实现精准识别、工程建设、要素保障、后续发展、成效考核等工作规范运作、有效推进。

此外，坚持督促检查和指导服务相结合，成立4个督导组，分片分包对全省50个搬迁任务县开展常态化实地巡查，实现所有安置点督导全覆盖。把精力聚焦在关键，积极组织省直有关单位推动市县抓好质量管理、资金拨付等工作，确保工作顺利推进;把功夫体现在日常，采取月度通报、工作交流、信息平台管理等措施，不搞运动战、大冲刺;把责任锁定在机制，坚持“省负总责，市县抓落实”，逐级传导压力、压实责任，形成部门协同、上下联动的工作格局。

在省委、省政府领导下，省发展改革委以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，坚持把易地扶贫搬迁作为重要任务抓紧抓实，发挥牵头部门作用，会同省直有关单位和市县，将易地扶贫搬迁纳入乡村振兴战略、新型城镇化、现代产业发展中统筹推进，围绕“搬到哪”“怎么搬”“咋脱贫”等关键环节，加强顶层设计，创新政策举措，狠抓工作成效，探索出了“依托‘四靠’搬得出、覆盖‘五有’稳得住、围绕‘五个一’能致富、实现‘五新’生活好”的易地扶贫搬迁新路子。

科学选址确保群众“搬得出”

河南省发改委相关负责人表示，把好安置选址“最先一公里”，在安置选址时即同步谋划后续脱贫措施，坚持“靠县城、靠园区、靠乡镇、靠乡村旅游点”的“四靠”原则，对有劳动能力且自愿进城的，靠近县城安置;对不愿外出务工但有就业需求的，靠近产业集聚区安置。

对没有离乡意愿或自身条件差的，靠近乡镇安置;对有意愿从事旅游相关行业的，靠近旅游景区安置，全省集中安置的占比达90%以上，500人以上安置点达115个，充分发挥城镇、产业园区的人口聚集和产业带动作用，方便群众就近就业、享受现有公共服务，推动生产生活方式发生质变。

实施后续产业扶贫工程确保群众“能致富”

坚持“一手抓搬迁住房建设，一手抓搬迁群众脱贫”，推动50个有搬迁任务的县，积极统筹盘活迁出区和安置区各项资源，开展产业扶贫“5个1”专项行动。

“在有条件的安置点建设1个村级光伏小电站，因地制宜落实1项产业帮扶措施，引导龙头企业建设1个扶贫车间，有劳动意愿和劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业，贫困户有1份集中理财、定期返还的稳定收益。”上述负责人表示，目前已累计脱贫20.6万人，逐步从根本上解决搬迁贫困人口稳定脱贫和后续发展问题。

目前，全省复垦券交易涉及的23个县中，20个县已签订集中理财协议，已归集资金7.5亿元，委托中原银行、交通银行等集中统一理财，计划今年5月底发放第一批收益。

实施公共服务全覆盖确保群众“稳得住”

映象网记者从省发改委获悉，按照“保障基本、缺啥补啥”的原则，在每个规模以上安置点同步配建公共服务设施，实现有社区服务中心、有义务教育学校、有幼儿园、有卫生室、有综合文化场所，主要依托现有设施扩大服务范围解决、占比约为七成，剩余的则通过新建实现覆盖，累计新建各类服务设施1239个。

其中，社区服务中心448个、文化活动广场496个、卫生所154个、幼儿园95个、学校46所，较好满足了群众需求。

同时，按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，2018年累计铺设道路管网超过2500公里，其中，饮水管道1220公里、道路硬化1099公里、电网567公里。

启动美好生活专项活动确保群众“生活好”

“为顺应群众过上美好生活的新期待，发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋作用。”省发改委相关负责人表示，以搬迁群众为主体，让群众明白新时期易地扶贫搬迁是以习近平总书记为核心的党中央情之所系、心之所惦，教育引导搬迁群众饮水思源感恩“新时代”、高高兴兴住进“新房子”、提振精神展现“新气象”、稳定脱贫实现“新作为”、齐心协力营建“新家园”，在共建共享中增强获得感、幸福感。

随着河南省“十三五”安置点建设任务已完成，工作重心正在加快向后续扶持转变，更多搬迁群众将实现脱贫致富。

2016年、2017、2018年全省先后启动实施了9.74万、10万人、6.29万人合计1015个集中安置点的住房建设任务，目前已完成，提前一年完成规划任务。2017年、2018年均获得国务院办公厅激励表彰，成为全国唯一连续两年获得表彰的省份。

据今年3月份实地调查，抽样的287户搬迁群众全部享受了1项以上帮扶措施，享受到2项以上帮扶措施的占抽样人数的60%以上，特别是一些效益好、带贫强的产业扶贫项目更是直接带动贫困群众过上了小康生活。(记者 阮海峰/文)