推进“多规合一”工作，让部门间规划不再“打架”，市政府办公厅近日印发《郑州市“多规合一”工作推进方案》，对“多规合一”工作进行具体明确。9月底前，完成郑州市区(1010平方公里)土地规划、城市规划等规划的“多规合一”;2021年1月1日后，全面以“多规合一”的“一张蓝图”为基础、以“多规合一”业务协同平台为依托，快速生成项目、规范项目落地和审批。

市域国土空间规划编制明年底前完成

根据《方案》，我市将加强国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环保规划等核心规划的统一协调衔接，从规划期限、规划目标、规划内容、信息平台、协调机制等方面理顺“多规”关系，实现“多规合一”，并搭建“多规合一”业务协同平台，形成“一套机制、一个平台、一本规划、一张蓝图”的成果体系，统筹规划、建设、管理三大环节，强化空间管控能力, 实现“一张蓝图干到底”，为项目生成提供依据，全面提高工程建设项目审批效率。

《方案》对“多规合一”工作任务进行明确。其中，2019年9月底前，完成郑州市区(1010平方公里)土地规划、城市规划等规划的“多规合一”。在郑州市中心城区400平方公里范围实现土地规划、城市规划等规划的融合的基础上，通过建立并运行“多规合一”工作推进机制，协调解决郑州市中心城区外、市区610平方公里范围内工程建设项目生成问题，并搭建“多规合一”业务协同平台，通过业务协同平台为项目生成匹配合适的用地空间。

2020年底前完成郑州市市域(7446平方公里)国土空间规划编制，形成“多规合一”的“一张蓝图”，全面解决“多规”空间冲突、差异问题，完善“多规合一”业务协同平台功能，通过“多规合一”平台辅助项目尽快生成，推动项目无冲突落地，提高项目生成率和审批效率。

2021年1月1日后，全面以“多规合一”的“一张蓝图”为基础、以“多规合一”业务协同平台为依托，快速生成项目、规范项目落地和审批。

划定各类控制线构建“一张蓝图”

《方案》明确，我市将通过统筹整合全市各类规划，划定各类控制线，构建“多规合一”的“一张蓝图”。同时,建立 “多规合一”工作协调机制, 建设 “多规合一”业务协同平台，开展“多规合一”业务协同工作，依托工程建设项目审批管理系统，加速项目前期策划生成，简化项目审批或核准手续。

建立一套机制。即形成政府统筹、一个部门牵头、相关部门参与、分工明确、管理规范、运行高效、服务优质的“多规合一”工作推进机制。

搭建一个平台。采用第三次全国国土调查数据、2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，有效整合“多规”数据，搭建“多规合一”业务协同平台。

编制一本规划。即编制郑州市国土空间总体规划，实现各类空间性规划的有机融合。

绘就“一张蓝图”。即将“多规”成果融合到一张底图上，分析图斑矛盾冲突及差异，协调处理后，作为国土空间用途管制的基础。

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“多规合一”，是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。