河南自贸试验区运营两年多来 改革开放“试验田”作用初显

习近平总书记强调，要“不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”。河南自贸试验区运营两年多来，以制度创新为核心，科学规划、统筹推行，形成了250项创新案例，创新“成绩单”亮眼。

在自贸区开封片区的办事大厅，企业负责人张弛通过扫描企业专属的二维码，开始上传各种材料，随时查询办事进度。

开封某商贸公司负责人 张弛

确实特别方便，咱所有要办的事项业务通过我自己的手机都可以查看。

这得益于开封片区创新推出的“一码集成服务”。片区利用自主研发的“自动赋码功能系统”，为辖区内所有的企业生成专属二维码。企业有了专属的电子“身份证”，通过扫码即可获取企业相关信息，实现办事材料“码”上传，审批事项“码”上办。

河南自贸试验区开封片区行政审批局负责人 任丽娟

我们开封片区正在探索的是以社会信用代码作为“集成”的主体，不管是在我们开封片区，就是在全国各地，（企业）所有的信息都能进行集成，对企业来说就是真正能实现他这个一企一照一码走天下。

在改革创新中，我省全力推进以“一次办妥”为核心的政务服务改革，在全国率先通过手机短信验证方式“零见面、无介质、无纸化”办理电子营业执照;率先推出“政银合作”代办工商登记“直通车”服务模式。此外，“整体评堪”、“集群注册”等模式也被其他自贸区学习借鉴。

与此同时，河南自贸区在跨境电商监管方面也走在全国前列，它与郑州海关积极探索，形成了一套较为完备的跨境电商零售进口事前、事中、事后正面监管模式，成为全国首个《跨境电商零售进口正面监管工作指引》。

郑州海关所属郑州新区海关跨境电商一科科长 胡浩淼

比如买到一桶奶粉，事前要做一个备案，要把奶粉抽样送检，由企业提供合格的检测报告之后，我们才会让这个商品上架销售，在事中，我们也会对奶粉在网站上实际下单来测试，我们拿到实测的奶粉以后，也会再开展一次风险检测。

郑州海关所属郑州新区海关关长 兰磊

这个模式的初衷就是想有效地把原来存在的风险点，有效地管控住，管好。

根据《跨境电商零售进口正面监管工作指引》及十余个配套操作指引，现在我省每一个跨境商品上面都有一个二维码，可以追溯到商品的“前世今生”，确保消费者买得放心的同时，也让企业能够安心经营。

郑州某仓储物流事业部关务经理 蒋朋磊

这个正面监管，它把灰色地带的东西慢慢拦截下来，对我们平台，流量提升以及销量上，在企业的角度上有很大的利益。

截至目前，河南自贸试验区探索总结了250项改革创新实践案例，涉及商事登记、跨境电商、金融创新、多式联运体系建设等方面，其中，“一码集成服务”和跨境电商正面监管模式近日荣获国务院公布的自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”。以制度创新为核心的河南自贸试验区，改革开放试验田的作用逐步显现。