发布会现场 张鑫宇 摄

规划的生命在于实施，如何实现“一张蓝图干到底”?4月29日，河南省政府新闻办举行国土空间规划体系工作新闻发布会，公布了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》，以“多规合一”加快河南生态文明建设、推进高质量发展。

河南省自然资源厅厅长张兴辽介绍，过去，一些地方规划意识淡薄，无规划乱建设;一些地方有规划不执行，规划跟着项目跑，或者是各类空间规划不够衔接，规划无法落地;一些地方“换一任领导改一次规划”。这些问题，既严重削弱了规划的严肃性，给当地城乡建设发展带来不利影响，也损坏了党和政府的公信力和形象。为切实维护国土空间规划的权威性、严肃性，河南印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》，就建立规划实施监督体系作出了明确规定。

省委、省政府已经明确，将成立由省长任主任，常务副省长和主管副省长为副主任，省直相关厅局主要负责同志为成员的省国土空间规划委员会，全面加强对国土空间规划工作的组织领导。市县党委政府也将整合成立相应规划委员会，为有力有效推进国土空间规划的编制和实施，提供组织保障。按省政府部署和省委组织部安排，自然资源部门将会同有关单位，举办领导干部国土空间规划专项培训班，进一步提高各级领导的规划意识、规划能力。

《实施意见》明确规定，规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，明确了先规划、后实施原则，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动，并将国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计，作为党政领导干部综合考核评价的重要参考。我们将加快建立全省统一的信息平台和空间规划“一张图”信息系统，对国土空间规划实施进行动态监测、评估预警和监管，强化规划实施的刚性约束。

河南还将加强统筹衔接。发挥好国土空间规划在空间开发保护方面的基础和平台作用，统筹衔接交通、水利、生态保护、文物保护等各类专项规划，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束，统筹好各相关专项领域的空间需求，做到相互协同、有效实施。同时，将严格实行国土空间规划指导目录清单管理制度，不得在国土空间规划体系外编制其他涉及国土空间利用的规划，维护“多规合一”的严肃性。

张兴辽介绍，最近省政府下发文件，要求开展自然资源督察工作，其中一项重要职责就是对市、县(市、区)人民政府落实党中央、国务院及省委、省政府关于国土空间规划的重大方针政策、决策部署情况进行督察，发现问题限期督促整改，并可以约谈市县政府负责同志，向组织人事部门和纪检监察机构提出问责建议。我们将坚持自然资源督察和执法监督双管齐下，打好挂牌督办、公开通报、约谈问责组合拳，从严查处各类违反规划的开发建设行为，保障一张蓝图干到底。(张毅力)