近日，郑州海关出台《郑州海关服务洛阳以开放引领加快建设中原城市群副中心城市专项方案》，共14条措施，从持续推动开放载体平台建设、加快构建口岸枢纽体系、助力重点企业特色行业发展、优化口岸营商环境等方面着手，切实发挥海关职能作用，全力服务洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市。

持续推动开放载体平台建设，发挥开放带动作用。一是促进河南自由贸易试验区（洛阳片区）创新发展。鼓励对标国际通行，着力打造监管服务体系升级版；争取形成洛阳片区创新案例并在总署备案；做好改革试点经验复制推广，加快自贸试验区改革举措及制度创新落地实施。二是支持洛阳跨境电子商务综合试验区高水平建设。进一步支持跨境电商出口，探索推进跨境电商海外仓建设，引导支持跨境电商出口与洛阳市优势出口产业的有机结合，促进洛阳市产业的转型升级；针对跨境电商包裹出口（9610出口）和跨境电商出口海外仓（0110出口）两种模式推广建立高效、安全、便捷的退货通道；支持洛阳开展网购保税模式（1210进口），探索在特殊监管区域内，实现保税货物办结海关手续后与跨境电子商务商品“同仓存储、同包发货”，推动跨境电商进口业务发展。三是推动洛阳综合保税区建设。提前介入、深度参与洛阳综合保税区申建工作；落实国务院对新设综合保税区提前适用政策；支持在综保区内建设国际艺术品保税交易和展示中心，推动特色文化产业发展。

加快构建口岸枢纽体系，提升辐射带动能力。一是支持洛阳陆路口岸建设。支持洛阳铁路口岸建设和多式联运中心建设，服务“中亚班列”及铁海联运班列运行；完善洛阳市相关海关监管作业场所的规划布局，满足各项进出口业务发展需要。二是助推洛阳航空口岸发展。支持洛阳机场结合文化旅游特色，完善通航点布局，增开国际客运航线；配合洛阳机场增开加密国际“通程航班”；支持洛阳航空口岸通过腹舱带货、客带货、卡车航班等方式，开通发展国际货运业务。三是拓展丰富洛阳口岸功能。支持洛阳进口肉类、粮食等指定监管场地申建，完善口岸功能；支持洛阳国际邮件互换局或交换站建设，拓展国际邮件经转业务。

助力重点企业特色行业发展，融入“一带一路”国际合作。一是促进优势产业聚集发展。依托国家战略平台的政策叠加优势，支持承接产业转移和技术研发升级，促进装备制造、石油化工等高端制造业向区内集聚；支持优势产业开拓国际市场。二是促进洛阳扩大进口。加快检疫审批，对进境动植物及其产品、食品等关系民生保障的进口食品优先办理，实施快验快放；支持洛阳开通农产品、食品进口通道。三是支持洛阳特色农产品等扩大出口。支持洛阳牡丹鲜切花和洛宁苹果等农副产品出口；支持洛阳打造食用菌等特色农产品出口基地。四是指导企业用好海关优惠政策。鼓励洛阳企事业单位充分利用国家进口税收优惠政策，支持其扩大先进技术、成套装备及关键零部件等的减免税进口，特别是科研院所、高校等机构引进先进仪器设备提高科技研发水平，增强核心竞争力。

优化口岸营商环境，着力提升贸易便利化水平。一是构建新型监管机制。打击各种方式的走私违法活动，保护市场公平竞争；积极推广税收担保制度改革，大力推进原产地证书自助打印，帮助缓解企业资金紧张、融资难的问题，节约运营成本；继续压缩货物整体通关时间，进一步提升通关效率。二是加大AEO企业培育力度。加强AEO企业培育和新版认证标准宣传力度，对洛阳市重点进出口企业实施优先培育、优先认证，增加AEO企业数量，提升AEO企业通关便利化水平。三是加大知识产权海关保护培塑力度。提升企业维权能力，降低维权成本，为企业提供优质知识产权保护服务，切实维护公平有序的进出口贸易秩序。加大执法力度，有效遏制进出口侵权行为，激发企业创新活力。四是持续提升服务水平。开展洛阳地区进出口贸易分析，定期提供外贸分析报告，为政府决策提供依据；密切关注、收集其他国家（地区）对洛阳进出口商品采取的限制措施，加强应对，降低对外贸易风险；对重点进出口企业实行协调员机制，协调解决进出口环节中的困难问题；大力支持洛阳与境外城市（地区）的交流合作，为进出境的货物、人员提供优质的通关服务。（记者 阮海峰 实习生 郁晴）