城市治理已经进入以数字化治理为标志的2.0时代。我国各城市数字治理发展水平如何？8月18日，中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合发布《中国城市数字治理报告（2020）》，这是国内研究机构首次从数字治理指数角度对城市发展水平进行考察。报告显示，杭州超越北上广深，数字治理指数位居全国第一。郑州力压一众省会城市，数字治理指数位列全国第七，进入数字治理一线城市行列。

郑州的“逆袭”有迹可循

2月10日，郑州率先上线了居民小区健康登记系统，不仅让郑州成为国内首批实现电子化登记的城市，也让郑州成为国内数字化“战疫”的样本。

今年4月1日，郑州市政府宣布发放4亿消费券，定向鼓励本地消费者，扶持郑州商家，拉动线下消费，而支付宝则成为消费券领取与核销的主要平台。首批5000万元的普惠性消费券，共核销金额3925万元，带动消费5.52亿元，杠杆比例达到1：14.1，拉动比稳居全国前列。数字化赋能下的郑州消费市场逐渐恢复了往日活力，围绕发展“夜经济”成功举办“醉美·夜郑州”等活动，也为郑州消费市场增添了新动能。在郑州，“数字化”已经成为经济社会发展的重要引擎。

6月16日，郑州市与阿里巴巴签署深化战略合作协议，合力推动数字化，宣布联手打造“中部数字经济第一城”。

在签约仪式上，阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇说：“非常高兴看到阿里和郑州的合作正式进入快车道，阿里巴巴将全面参与到郑州建设‘中部数字经济第一城’的宏伟蓝图中。”

发达地区数字治理水平更高？中西部城市呈现跨越式发展

研究显示，数字化为城市竞争开辟了新的赛道，不仅郑州实现了弯道超车，武汉、西安等一些中西部城市也由于及时抓住机会实现了城市治理上的跨越式发展。

以郑州为例，2019年度GDP仅排在全国第15位，数字治理指数排名高居第7位，已经凭借数字化能力成为中原地区一匹“黑马”。3月20日“郑好办”APP上线以来，依托“城市大脑”建设成果，推进“一网通办”政务服务改革，通过部门数据互联共享、业务流程优化再造，办事所需的一系列材料在后台自行流转完成核验。截至2020年8月8日，依托“郑好办”APP、市政务服务网上线运行的政务服务、便民服务已达511项，累计政务办件办理成功16.7万余件。“一网通办、一次办成”不仅是郑州政务服务的重要组成，更是优化营商环境、提升城市能级和核心竞争力的重要举措。

课题组认为，数字治理是城市治理2.0阶段，是未来发展方向。从对100个样本城市的考察来看，我国城市数字治理水平总体仍然偏低，且存在区域发展不平衡的情况，各城市间指数水平差异较大。从区域上看，总体呈现“东高西低、南高北低”格局。课题组认为，在数字治理语境下，传统二三四线的概念可能会被打破，这些城市应当主动抓住契机，谋求跨越式发展。

阿里巴巴云智能战略总监张影强表示，过去20年，阿里巴巴沉淀了一套系统化服务消费者和企业级客户的能力，令阿里巴巴在助力城市数字化过程中具备天然优势。未来， “一网通办”“一次都不用跑”等数字化公共服务有望惠及全国各地，让企业和居民可以像逛淘宝一样在网上享受城市服务的更多便利。（记者 王韶卿）