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破解堵点痛点!河南出台21项措施进一步优化营商环境

破解堵点痛点!河南出台21项措施进一步优化营商环境
2020-12-11 15:08:29 来源:郑州发布

河南省人民政府办公厅近日印发了《进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》(以下简称《方案》),共推出21项措施,旨在着力破解企业生产经营中的堵点痛点,进一步激发市场活力,增强发展内生动力,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

01

持续提升投资建设便利度 审批时间压缩至24天以内

审批流程、审批效率无一不在影响着市场主体的建设。针对企业在投资建设方面遇到的问题,《方案》中有明确指示,以办成项目前期“一件事”为目标,鼓励有条件的地方实行项目单位编报一套材料,政务服务网(大厅)统一受理、统一反馈,审批部门同步评估、同步审批,加快项目落地。

加强既有建筑改扩建项目分级分类审批,对社会投资的小型低风险产业类项目,试行取消施工图设计文件审查和强制外部监理,鼓励推行工程质量保险,将全流程审批时间压缩至24天以内,2020年年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入工程建设项目审批管理系统,公开办理标准和费用。

深入推进“多规合一”。整合测绘事项,优化测绘流程,规范技术标准,实现整合后每个阶段的测绘事项委托一家测绘单位承担、同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次。

02

简化企业生产经营审批和条件 降低市场准入

何为简化?《方案》要求,全面实施全国统一的市场准入负面清单,落实“非禁即入”要求。在简政放权方面,河南将聚焦建筑业企业及监理企业资质等审批,全面推行告知承诺制。与此同时,将下放水利施工总承包二级资质审批等部分省级审批权限,优化船舶检验服务事项办理流程,逐步推行网上报检。

促进小微企业发展,降低经营成本。在确保食品安全的前提下,对只进行热食类制售(不含冷食类制售、裱花蛋糕等)的连锁便利店,不设置食品处理区面积等方面的审批要求;推进中国(河南)自由贸易试验区郑州、开封、洛阳片区开展销售预包装食品许可改备案工作试点,条件成熟后在全省推广。对职业病危害一般的用人单位,将职业病危害因素检测频次由一年一次降为三年一次。取消政府采购投标保证金,鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例。

03

降低就业创业门槛失业保险待遇线上申领

为促进人才流动和灵活就业,《方案》指出,要推进流动人员人事档案信息化建设,完善支持灵活就业的政策措施,明确灵活就业、新就业形态人员劳动用工、就业服务、权益保障办法。优化失业保险经办流程,实现失业补助金等失业保险待遇线上申领。以街区为单位,科学规划设置流动商户临时经营场所(点),合理设定经营时间,规范流动商户临时经营行为。

对于新业态的发展,《方案》中也有明确要求,根据国家标准,抓紧评估已出台的新业态准入和监管政策,坚决清理各类不合理管理措施。完善河南省第二类创新型医疗器械特别审查程序,建立创新型医疗器械优先注册检验通道,做到随到随检,检验报告审核、发放等时间压缩20%以上。

04

提升涉企服务质量和效率 全省企业开办时间压缩至2个工作日以内

《方案》中提到,河南将全面推行企业开办全程网上办理,2020年年底前开通企业开办一网通办平台,全省企业开办时间压缩至2个工作日以内;鼓励具备条件的地方进一步提升政务服务水平,将企业开办时间压缩至1个工作日以内。

为持续提升纳税服务水平,《方案》要求,推进发票改革,逐步扩大电子发票使用范围,2020年年底前基本实现增值税专用发票电子化,逐步取消增值税发票验旧。大力推进电子税务局建设,2020年年底前实现纳税人90%以上主要涉税服务事项网上办理。加快出口退税进度,一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个工作日以内、6个工作日以内、8个工作日以内。人行国库部门对审核无误的出口退税办理时间压缩至2个工作日以内。分批推行无纸化单证备案。

(责任编辑:耿倩)