官方出大招！避免养老金缺口转移给下一代人

是直接拨钱吗？

——股权转至社保基金会等承接主体

那么，谁来划转呢？方案将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。

划转给谁呢？划转的中央企业国有股权，由国务院委托社保基金会负责集中持有，单独核算，接受考核和监督。划转的地方企业国有股权，由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管理和运营。也可将划转的国有股权委托本省(区、市)具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。

很多人会问，划转是直接拨钱吗？当然不是。在专家看来，划转是原国有股东将其10%的股权转至社保基金会等承接主体，而不是直接打钱。

根据方案，社保基金会及各省(区、市)国有独资公司等承接主体持有的国有资本收益，由同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况，适时实施收缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

社保卡资料图。中新网记者李金磊 摄

什么时候划转？

——2017年先进行试点

对于划转的时间表，方案提出，按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作。

具体分为两步走：第一步，2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点。中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。试点省份的划转工作由有关省(区、市)人民政府具体组织实施。第二步，在总结试点经验的基础上，2018年及以后，分批划转、尽快完成划转工作。

在张盈华看来，先进行试点，这是基于稳妥实施的考虑，通过试点总结经验，从而以较小的成本促进划转的顺利实施。

资料图。中新社记者张浩 摄

是不是要大量变现国有资本？

——不会也不允许出现

对于是不是要大量变现国有资本的质疑，财政部表示，目前，我国企业养老保险基金总体上有较大规模的结余，基本养老保险基金有相当存量，短期内财政部门不会对划转的国有资本实施收益收缴，不会导致承接主体变现国有资本。

《方案》提出，社保基金会等承接主体经批准可以通过国有资本运作获取收益。财政部表示，国有资本运作主要是国有资本的结构调整和有序进退，目标是实现国有资本保值增值，获取更多收益，不是简单的变现国有资本。

“社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务，并应承继原持股主体的其他限售义务。在禁售期内，如划转涉及的相关企业上市，还应承继原持股主体的禁售期义务。因此，在上述期限内承接主体也不会变现国有资本。”财政部强调，在《方案》实施的过程中，不会也不允许出现大量变现国有资本的情况。

南京老年人参加重阳节活动。(资料照片)泱波 摄

对老百姓有啥影响？

——避免养老金缺口转移给下一代人

划转部分国有资本充实社保基金，对老百姓有啥影响？

财政部表示，划转部分国有资本充实社保基金，有利于实现基本养老保险制度的代际公平，避免将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口，通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人。

张盈华也认为，这有助于缓解代际矛盾，减轻下一代人的养老负担，同时，通过国有资本收益给养老金制度“输血”，缓解养老金缺口问题，保障养老金的按时足额发放，从而化解人口老龄化对养老保险制度的冲击。(完)