“解渴”养老金 国企股份划转社保基金

上海金融与法律研究院研究员聂日明称，当年很多城镇职工个人和单位没有缴过费，但是退休了之后可以拿养老金，工作年限视同缴费年限，造成的资金缺口。而当初的退休职工主要是国有企业职工，现在让国有企业弥补这部分钱，有政治上和法理上的合理性，不是权宜之计。

“我国实现的是统账结合的职工基本养老保险模式，由于转制成本巨大，随着人口老龄化加速，去年已出现了7个省份职工基本养老保险基金当年收不抵支的情况。”董登新表示。

■百姓声音

“希望所有政策能落实到人”

数据显示，截至去年底，我国60岁以上的老年人口突破了2.3亿，其中65岁以上的老年人口突破1.5亿，占总人口比重已经达到10.8%。

随着人口老龄化加剧，我国的基本养老保险基金支付压力不断加大。

老百姓如何看待新政对于缓解养老金压力的作用？

新京报记者采访了多位群众，其中一位公务员认为，这是件好事，有利于填补社保金的缺口，按照新闻解释，社保基金不参与国企管理，也不影响企业的正常管理、生产。对于百姓来说，社保基金缺口填补，可以不让这个问题留给下一代。

记者在新浪微博检索发现，部分网友对国资划转社保金表示支持，“为新规点赞！发展成果全民共享，增进民生福祉。”“挺好的，只希望所有的政策能落实到人，另外农村人基数那么大，如果国家真要实现全面小康，还是为这些人再考虑下吧。”

也有网友提出困惑，上市公司股份划转社保金，以后社保金减持砸盘怎么办？

财政部表示，划转国资主要为中央和地方企业集团股权，一般不涉及上市公司。涉及少量上市公司的，划转10%的股份由社保基金等主体承接，仍为国有股权，不会改变现行管理体制和方式；社保基金等承接上市股权后，仍要履行禁售义务等。（王全浩）

■分析

划转背后涉国有资本改革公司制改制有望加速

划转企业10%的国有股权将释放多大的红利？

董登新认为，这一划转比例的规定，不同于以往两次政策，前两次政策规定只对IPO部分股权或增发部分股权“减持”或“转持”10%，而这次则要求对全部国有股“划转”10%。

“很显然，这一次划转规模更大。事实上，单就工农中建四大国有银行，以及中石油、中石化、中海油三大集团来讲，其划转规模就是一个不小的数字。更何况，类似特大型国有企业集团还有许多，比如，中铁集团、交建集团、中车集团等。”董登新称，此次划转规模应该相当可观，有望在很大程度上做大全国社保基金总储备。

聂日明表示，划转背后也涉及国有资本改革的一些问题，比如10%是指企业国有股的10%，就涉及中央和地方的关系、部门之间的利益平衡，在这个问题的处理中，可以理顺国有资产的控制权问题。此外，比较关键的问题是用国有资产的收益、分红来注资社保，但是国有企业会不会分红不确定，整体分红比较少，所以要把分红的问题解决了。

广发证券在近期的一份研报中指出，短期来看，方案涉及更多的是国企集团企业，一般不涉及上市公司，因此存量国有上市公司影响有限，但公司制改制作为划拨国企充实社保的前提有望加速推进。此外，上市国企如引入社保这类资质优秀的财务投资者，其收益主要来源于股权分红，将利好上市国企长期发展，也将进一步凸显高分红公司价值。（陈鹏）

■观察

社保基金三季度持仓1985.60亿偏爱机械设备、信息技术板块