格当村民让地记

格当村，地处滇黔桂石漠化地区，山地占九成多，2015年底有贫困户88户364人，其中苗族群众聚居的苏麻弄村小组，2015年才修通进村毛路，缺水严重，很多村民住的地方甚至“人畜不分”。2015年，富宁县成为最高人民检察院在文山州的定点扶贫县，还定点挂钩帮扶新华镇格当村委会。2016年，最高检派干部廉士兵挂职富宁县委副书记；派秦西宁挂职格当村任第一书记。道路不好修路；校舍不行翻建；产业薄弱养牛、种蘑菇——在两位挂职干部的协调努力下，格当村在脱贫路上一天一个样。

没承想，苏麻弄小组扶贫的整村推进项目却遇到了“拦路虎”——因修活动场地要占两户村民的菜地，原本答应“让地”的村民突然变了卦。这可急坏了村里的干部们：施工方已经把设备和物资拉进来了，上级也要求报工作进度，可就是推不动。秦西宁说，这在政策上本来没有补偿的规定，谁也不敢开补偿的口子，不然会越来越被动。

格当村监督委员会主任陶应平是苗族，被安排和两户沟通，摸透“要价”底限，同时征求村小组长意见：能否动用小组的集体资金补偿。沟通下来，每家提出要2万块，否则免谈。村里干部一遍遍登门做工作，引来很多村民围观，大家都觉得为了集体的事情该让地。有村民还跟两家人吵起来：“政府给村里办好事为了大家，当初你们答应，现在又不让动工，这么做不合适！”

两家人见状，一来二去也松了口。他们说，当时同意是因为大家一起开会，碍于面子，类似变卦的事在农村多了去了。慢慢地，干部们也发现，问题症结其实不在于补偿多少，而是菜地金贵，本来六家的菜地连在一起，却只有两家让，他们觉得不公平。两户人家跟陶应平说了心里话，还拍胸脯说：“如果要让，就大家一起让，那样我们一分钱不要。”

闻听此言，工作队把涉及的六家人召集到了一起。道出原委后，干部们没想到的是，六家人都同意让地，没有一个拖泥带水。不仅问题得以当场解决，而且让出来的地块面积还比原来多出了两倍。工作队趁热打铁起草了承诺书，六户分别当着大家的面签了字，按了手印，还都不要补偿了。驻村干部感叹：群众工作方法很重要，农户之间相互磨合商量，胜过干部多少苦口婆心！

这次“菜地事件”，也让秦西宁想了很多。他说，类似情形其实在农村司空见惯，在“舍小我为大家”和利益实惠之间，大多数人都会选后者。乡村治理中的村民自治作用凸显，正如党的十九大报告提出的“有事好商量，众人的事情由众人商量”。如今每个贫困行政村都派驻了扶贫工作队和第一书记，“提高村民自治水平”应是重要的工作内容——帮助贫困村制定村规民约、建立议事规则，培养“众人的事情由众人商量”的自治观念，对贫困村的工作推进和后续发展意义深远。秦西宁说：“帮贫困村提高了村民自治的水平，就能留下一支撤不走的扶贫工作队。”