人民日报调查河南鲁山非法采砂：清障工程变成砂石买卖

清障疏浚的中心任务是修复河床，计划今年5月底前完成。可无论走到哪里，记者看到的依旧是坑坑洼洼的河床，工程根本达不到竣工要求。有线索反映，清障疏浚是环保工程，但当地没有进行环评，反而把心思放在卖沙赚钱上。

9月26日18时许，记者在沙河第二清障区某加工点采访，遇到政府工作人员，不一会儿，河务局局长黄铁成赶到现场，当晚几位县领导出面和记者交流。对于“没有环评”的说法，李会良确认：“一是这方面意识不强，二是这样的工程每年都在做，也没有环评，就是把河底的东西清出来拉走，我们感觉不会有影响。”

鲁山县环保局进一步佐证。环保局生态股的一项日常工作是监管全县自然生态保护工作，股长李永军表示：“前期没有收到组织开展环评的任务。曾参与沙河检查，之后没下文也没反馈。”环保局监察大队大队长李永军（同名）表示，只是在今年3、4月才介入对工程加工点的检查。

一方面是对生态环保的不重视，另一方面是把经济利益放在重要位置。9月26日黄铁成初见记者时说：“清障疏浚工程允许采砂加工销售，旨在把资源优势变成经济优势。”李会良、禹国印也表示，鲁山县是贫困县，通过招拍挂的形式出让砂石，再收缴中标公司的生产税费，可以缓解财政压力。据随行环保专家介绍，根据生态环境部《建设项目环境影响评价分类管理名录》，涉及饮用水水源保护区的河湖整治项目，对于是否允许清障疏浚，必须首先编制环评报告，评估是否可行。沙河在2007年就被列为饮用水水源保护区，不经环评就允许采砂加工销售，显然不合规定。

在去年河务局向县政府常务会议作汇报的材料上，还有一段关于工程财政效益的表述：“由于近年来砂石资源日益匮乏，况且建筑市场的需求量增大，砂石成品价格逐步增长，砂石资源也成为我县财政收入的来源之一，以招拍挂的形式对河道清障疏浚工程进行公开出让，为我县财政税收增收2000余万元。”

据了解，本次清障疏浚河道总长43.24千米，总疏浚量347万立方米，经资产评估，出让总价值为2306万元。今年2月5日经拍卖，7家公司中标，并根据当地政府要求，按照拍卖标的50%缴纳履约保证金。

一个环保工程，当地政府考虑的是补贴财政，中标公司想的是借机生财。据了解，今年砂石市场紧俏，砂石价格由每立方米三四十元上涨至近百元，中标公司普遍认为，清障疏浚是赚钱好机会。王姓、章姓加工点负责人透露，已来鲁山经营采砂多年，但受各种因素影响，不仅没赚钱反而负债累累。“好不容易等到这次，给我几个月，就能回本翻身。”

工程被叫停，诸多迹象表明仍有人偷偷采砂

据环保专家介绍，在很多地方，修复河床的主要做法是“高切低留”，抹平高处，填平低处，让整个河床更加平整。但是，记者在鲁山县看到，沙河、荡泽河依然是坑坑洼洼，并且到处是连片的砂石堆。

据介绍，大多数加工点是在2月16日春节后开始施工的，4月2日被叫停。黄铁成介绍，虽然工程叫停了，大多数加工点实际施工时间只有40天左右，但中标公司已有纳税，数额达四五百万元。

对于叫停工程，黄铁成的解释是“环保不达标，按上级要求整改”。此前，当地制定了砂石临时堆放管理意见和暂行规范，对临时堆放的申请、环保配套设施提出要求，但没有一家中标公司提交申请，也根本不顾及环保要求，堆放高度远超规定的4米，堆放处没有隔离防护，沉淀池也不达标，一些堆放点离农户太近，甚至不足50米，还占用林地耕地。