杭州出租车改革更进一步 网约车出租车业态融合

去年12月2日，杭州公布了《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》，拉开杭州出租车行业改革的序幕，“份子钱”逐步退出历史舞台。时隔四个月，《杭州市客运出租汽车管理条例》进行了全面修订，并已于5月1日起全面执行。新条例不仅给予了网约车的合法地位和充分发展空间，也进步一巩固了出租车行业改革的成果。

杭州市人大常委会法制工作委员会主任陈马多里在采访中表示，与原来严格管制相比，修订后的《条例》充分体现“放松管制”“开放市场”的特点。“由于当时出台的规范性文件层级较低，刚性不足。而随着经济社会形势的不断发展，修改于2006年的原《条例》中许多规定已经与实际不相适应。为解决出租汽车行业面临的新问题，修订《条例》十分必要。”

新条例也受到了企业的拥护和支持，曹操专车总经理董凯楠表示：“杭州是曹操专车的大本营，也是我们重点经营的市场之一。上线以来，我们一直保证合法合规经营，不仅拿到全国第一张新能源网约车许可证，更严格筛选车辆和司机，保证平台安全，车辆安全和驾驶员安全，为市民提供高质低价的网约车服务。这次修订条例，放宽了一些运营限制，给予了基础设施支持，真正实现了和出租和平权并轨管理，我想对于业态融合共同发展很有帮助。未来，曹操专业也将尝试开展出租车业务，为更多市民提供便利。”

此次杭州市将网络预约出租车正式纳入适用范围，改革有如下亮点：

价格方面，“新政”对网络预约出租车不作总量和价格管制，实行市场调节;对巡游出租车数量实行动态调整，运价实行政府定价或政府指导价，逐步实行市场调节。同时，《条例》还明确就网约出租车“价格战”问题规定，网约出租车经营者需提前十五日公布运价规则，并报告杭州市价格主管部门和交通运输主管部门，不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格扰乱市场正常秩序。

驾驶员方面，新增客运出租汽车驾驶员应当具备六项条件，实行巡游出租车驾驶员与网络预约出租车驾驶员“两证合一”;取消申请从业资格考试人员户籍限制，对从业年龄放宽至65周岁，此举被认为是减少行业壁垒，推进新老业态的融合发展的有力举措，这在国内居于领先地位。

人性化管理方面，出租车和网约车均可享受配套基础设施，租车服务区、候客泊位、停靠站、充电桩、加气站等纳入城市基础设施规划，并落实有关单位维护和管理，为出租汽车运营服务提供保障;并针对目前问题突出、社会各界反映强烈的拒载、绕道、甩客、强行拼载等违法行为，作了更为清晰的表述，提高了处罚幅度，有利于具体执法，更好地保护乘客权益。并建设信息化监管平台和公共电召中心，更好地为社会公众提供服务。

杭州市目前共有巡游出租车企业80余家，车辆1.35万辆，从业人员2.8万人;合规网络预约出租车平台公司12家、已办证车辆1.1万辆，已办证从业人员1.2万人，合规数量还在不断增加。此次“新政”改革，无论对网约车企业还是出租车公司，还有每一位从业的司机，可以说是“皆大欢喜”。对于一直坚持合法合规经营的企业，更是一种无形的支持与鼓励，还市场一个公平竞争的环境，给了更多企业发展机会。