发改委:今年预计为企业降成本超1.1万亿元

今年以来，供给侧结构性改革的成绩单如何？

在8月16日国家发改委召开的专题新闻发布会上，国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕表示，前7月，钢铁、煤炭去产能分别完成全年任务的80%、50%以上，规模以上工业企业资产负债率持续降低，今年预计为企业降成本1.1万亿元以上……深入推进供给侧结构性改革取得了显著成效。

前7月，钢铁、煤炭去产能分别完成全年任务的80%、50%以上

打开供给侧结构性改革的成绩单，“去产能”是醒目的第一题。

赵辰昕介绍，2018年以来，钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能工作积极有序推进。1—7月，退出煤炭产能约8000万吨，完成全年任务1.5亿吨的50%以上；压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务3000万吨的80%以上。

去产能推动钢铁、煤炭、煤电等行业供求关系显著改善，企业效率持续向好。上半年，钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。

去产能还带来产业结构的调整与布局的优化。以煤炭行业为例，截至目前，全国30万吨以下的煤矿比2015年底减少2800多处，下降约50%，120万吨及以上的大型现代化煤矿增加了约200处，大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产的主体。

特别值得一提的是，今年“僵尸企业”出清工作取得明显进展。各级法院针对破产审判能力不足的问题，大幅增设了清算和破产审判庭，推动依法破产结案数量显著增长。今年上半年，我国企业的破产立案和审结数量分别达到了6392件和3311件，较去年同期继续大幅增长。

去产能成效明显，那么下半年的工作会不会轻松一些？

“目前煤炭行业去产能虽然取得了显著成绩，但是仍然处于结构调整和新旧动能转换的阵痛期，高质量的供给体系还没有完全建立，需要我们继续把提高供给体系质量作为主攻方向，从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能，努力实现行业高质量发展。”赵辰昕说。

国家发改委产业协调司副司长蔡荣华也表示，“尽管钢铁去产能基本上完成了年度任务的80%，从数字上看后续任务似乎不太重，但也绝不是轻轻松松就可以完成的。”

蔡荣华表示，下一步将主抓四项工作：一是继续处置好“僵尸企业”，并且将其作为去产能工作的一项重要抓手，不断优化资源要素配置。二是培育优质产能，充分利用产能置换、指标交易等市场化手段，加快结构调整。三是加快推进技术创新，把钢铁质量的稳定性、先进高端钢材的品种、节能环保的新技术、关键共性技术等作为重点，尽快取得突破。四是鼓励有条件企业实施跨地区、跨所有制兼并重组，提升整合优质产能。

通过市场化法治化手段扶优去劣

去年中央经济工作会议指出，深化供给侧结构性改革，要在“破”“立”“降”上下功夫。今年4月，中央财经委员会的第一次会议也指出，要以结构性去杠杆为基本思路，要把降低国有企业的杠杆率作为重中之重。

那么今年以来，去杠杆的成绩又如何？今年6月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比降低0.4个百分点。

通过市场机制，选出“好苹果”。今年以来，市场化债转股稳步推进，截至7月31日，市场化债转股签约金额达到17325亿元，资金到位3516亿元，资金到位率20.29%，涉及资产负债率较高的115家优质企业。