汝南县开展扶贫路上以案促改专项行动

为推进以案促改在精准扶贫、精准脱贫领域深化落实，10月份以来，汝南县创新开展扶贫路上以案促改专项行动，助力脱贫攻坚。

坚持“案”为基础，选好扶贫领域典型案例。选取发生在工作领域、群众身边具有警示教育意义的案例，用身边事教育身边人，真正触动大家的神经，入脑入心，提醒广大扶贫干部不断自律、自重、自省。

坚持“剖”为途径，找准扶贫领域“病症病根”。一是开展自查行动。该县党员干部围绕自身作风和岗位职责开展自查；党组织围绕主体责任、实施责任和监督责任开展自查；职能部门围绕“项目安排精准”，对本部门承担的脱贫攻坚项目实施、资金安排全方位开展“回头看”。二是开展“五查五看”督查行动。查扶贫对象，看贫困户识别是否落实六步工作法步骤，退出是否履行“两公示两评议一比对一公告”的规定程序，是否存在识别不精、退出不准的问题；查项目安排，看生产生活类项目手续是否完备、招标是否规范、质量是否合格，看保障类政策落实是否公正透明、兑现过程是否吃拿卡要、执行政策是否变通走样；查资金使用，看资金是否虚报冒领、截留私分，是否违规拨付、挥霍浪费，是否规避审计、躲避监管；查责任落实，看责任体系是否明确落实、帮扶行动是否全程留痕、台账资料是否完整；查脱贫成效，看基层群众是否满意、驻村帮扶队工作是否主动、帮扶成效是否达到预期。三是开展审查行动。针对农村特点，结合脱贫攻坚专项巡察发现的问题，紧盯扶贫领域项目安排和资金实施等群众关心关注的小微腐败问题，加大纪律审查力度，重点查处违规操作、虚报冒领、截留私分等问题。

坚持“促”为关键，推进扶贫领域问题全面整改。紧盯扶贫领域政策执行、项目安排、资金落实等重点环节，该县扶贫部门协同相关部门着眼预防抓源头，加大治理力度。同时，结合问题发生规律和动态变化，举一反三，从个案中查找共性问题，引导党员干部自觉做到守纪律、讲规矩、听指挥，达到党员干部受教育、基层群众能监督、脱贫工作有提升的目的。

坚持“改”为核心，实现扶贫领域标本兼治。一是立即改。针对专项行动中发现和反馈的能够立行立改的个性问题，各承办单位第一时间安排、第一时间抓好整改，并做到原因分析不透彻不放过、风险点查找不准确不放过、整改措施不到位不放过、整改效果不突出不放过。二是专项改。针对专项行动中问题集中的领域、基层群众反映强烈的问题、多次整改后效果仍不明显的事项，该县扶贫部门协同主管部门组织开展不同形式的专项改或专项治理活动，集中治理、集中问效，达到整改一批事项、纠正一批问题、完善一批机制的效果。三是全面改。针对专项行动中的普遍性问题，在认真落实立即改和专项改的同时，组织班子成员、重点岗位干部、服务管理对象、社会各界人士等广泛征求意见，制订整改方案，细化整改措施，统筹做好事前抓教育、事发抓惩治、事后抓制度三篇文章，以案促教、以案促改、以案促建，达到查处一案、教育一片、治理一方的效果。

坚持“教”为目的，实现干群受教育。该县先后开展扶贫领域警示教育、典型案例剖析等活动112场次，2万多名党员干部受到教育和警示。县级层面常态化抓好十件事：一是组织召开全县扶贫领域警示教育大会。二是举办扶贫路上以案促改系列大讲堂。三是分批次组织县四个班子领导、乡镇（街道）党政一把手、脱贫攻坚领导小组成员单位负责人赴市纪检监察宣教基地参观反腐倡廉宣传教育展厅。四是汇编汝南县《“三纪”教育学习读本》和《鉴案析规》系列丛书。五是组织召开县委常委专题民主生活会，县四个班子领导参加联系单位的专题民主生活会。六是在汝南县电视台、汝南网、汝南视角、清风汝南公众微信号上设置扶贫路上以案促改活动专栏。七是利用廉洁汝南手机客户端定期推送涉及脱贫攻坚、以案促改的短信、短文等。八是组织以“扶贫路上以案促改”为主题的文艺会演和巡演。九是定期不定期组织党纪、政纪、法纪和脱贫攻坚应知应会知识测试。十是推行扶贫领域新办结案件处分决定宣布送达制度，采取现身说法、以案说纪的形式，增强法纪教育震慑力。乡、村两级以党支部为单位，重点开展“八个一”活动，即每天组织扶贫知识自学一刻钟；每周组织一次党纪、政纪、法纪和脱贫攻坚知识集体学习；每月召开一次扶贫路上以案促改学习总结评价会；每双月组织一次扶贫领域以案促改案件剖析警示会，选取典型案例进行剖析讨论；乡镇每季度组织一次以脱贫攻坚和以案促改为主要内容的“三纪”教育知识测试；每半年组织一次以脱贫攻坚和以案促改为主要内容的“主题党日”活动；乡镇年终组织一次“三纪”教育专题述学述职述廉活动；乡镇每年召开一次专题民主生活会，乡镇科级干部参加联系村的专题民主生活会。