“三去一降一补”，今年咋干？

展望

一系列减税降费好政策，一整套降成本“组合拳”，让市场主体轻装上阵显身手。营改增试点政策、简并增值税税率，进一步清理规范政府性基金和涉企收费，2017年为企业减负超过1万亿元。

“继续降，不停步”是2018年降成本工作的一大关键词。看顶层设计，中央经济工作会议明确，要在“降”上下功夫：大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

看相关部门，“降字诀”“好声音”频传：国家发改委明确表示，今年将大力度管理经营服务性收费，公布全国统一的政府定价的经营服务性收费目录清单，持续为其“瘦身”。财政部表示，今年要继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，健全收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉举报查处机制，防止收费项目反弹。

“降到位，防反弹”是2018年降成本的一个重点。从审计署传来消息：今年全国审计机关将密切关注营改增全面推开、阶段性降费政策接续等情况，重点检查减税是不是深化、降费是不是到位等。

专家建议，做好降成本工作，不仅要继续降税清费，还应加强部门联动和政策协调，并与深化体制机制改革相结合，让降成本更好助力市场弄潮儿们步态轻盈地迈向高质量发展。

一个贫困村的补短板

脱了贫还要振兴

人民日报记者顾仲阳

故事

“去年底，脱了贫摘了帽，现在游客越来越多，农家乐生意火了。”四川省广元市利州区白朝乡月坝村贫困户白含强说。月坝曾是个远近闻名的贫困村，该村将易地扶贫搬迁与幸福美丽新村建设有机结合，依托月坝省级高山湿地保护小区打造特色旅游新村。

“经过精准扶贫，我们这个全区最偏最穷的村发生了大变化。进城时间由3小时缩短为1小时，家家户户住上了安全房。”村支书吴光成介绍。

基础设施短板逐步补上，绿水青山渐渐变为金山银山。很多村民吃上了“旅游饭”。除了自己开民宿、农家乐，农户还可以把闲置的房屋入股旅游合作社，享受分红，就近务工。去年月坝旅游新村接待游客近万人次，旅游收入达50余万元，带动就业100余人。在旅游产业的强力拉动下，去年月坝成功脱贫摘帽。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，月坝村民干劲更足。村里将把湿地、明清老街等生态文化、民俗历史文化融入新村建设。利州区委书记刘襄渝说，下一步要确保已脱贫群众不返贫，未脱贫群众稳定脱贫，同时实施乡村振兴战略，走城乡融合发展新路。

展望

去年，像月坝村的白含强一样，全国又有1000多万贫困人口脱贫。国务院扶贫办主任刘永富介绍，到2017年底，全国贫困人口减少至3000万左右，脱贫攻坚取得决定性进展。

尚未成功，仍需努力。中央经济工作会议把打赢脱贫攻坚战作为2018年的三大攻坚战之一，并明确要求保证现行标准下的脱贫质量。

“脱贫攻坚成绩不能高估，困难不能低估，问题不能回避。”刘永富介绍，深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫难度大，扶贫工作还存在不落实、不到位、不精准等问题，要坚持问题导向，采取切实有力措施认真解决。

打赢脱贫攻坚战，要聚焦深度贫困地区、瞄准特定贫困群众精准发力。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为，深度贫困地区致贫原因复杂，一些致贫因素短时间内较难消除；一部分特殊类型的贫困人口，要按照现行标准脱贫还有相当的难度，必须采取超常规手段精准帮扶。

部分贫困群众的思想贫困问题日益凸显，激发他们的内生动力十分迫切。刘永富表示，要从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，加强政策引导、教育引导、典型引导，注重扶贫与扶志扶智结合，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。

脱贫攻坚取得巨大成就，为在贫困地区实施乡村振兴战略夯实了基础。刘永富介绍，将制定《脱贫攻坚三年行动指导意见》，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接，巩固脱贫成果，重视非贫困县、非贫困村的脱贫攻坚，确保不留“死角”。

（版式设计：沈亦伶）

《 人民日报 》（ 2018年01月15日 17 版）