瞄准8亿农民 一揽子增收新政将实施

中央地方多策齐发，职业农民专项激励计划新一轮试点将开启

瞄准8亿农民一揽子增收新政将实施

创新收益分享模式，土地经营权入股将实行负盈不负亏分配机制

促进8亿农民持续增收既关乎乡村振兴的实现，也是今年收入分配改革的重要任务之一。记者获悉，职业农民增收专项激励计划已进入评估总结期，多地申报进入新一轮试点名单。中央和地方有关促农民增收的一揽子新政也将加快落地，包括完善对农民直接补贴制度，进一步增加工资性、经营性和财产性收入，提升社保待遇等。在收益分享模式上也将有所创新，对农户土地经营权入股部分将采取特殊保护，探索实行农民负盈不负亏的分配机制。

国家统计局数据显示，今年上半年，农村居民人均可支配收入7142元，增长8.8%。增速快于城镇居民0.9个百分点。“农民收入增速已经超过城镇居民，城乡居民收入差距有望缩小。但城乡发展长期不平衡，农民收入基数很小，短期内与城镇居民的收入差距依然较大。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示，从收入结构看，外出农民工收入所占比重越来越高，已经超过50%。真正种地农户的收入增长非常缓慢，增产不增收的现象依然普遍。未来还应依靠农业增收来促进农民增收。

“目前农民增收存在农村产业带动力不足、农村劳动者人力资本积累不足和财产性收入占比不高等问题。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员、土地经济与人力资源研究室主任郜亮亮对记者表示。

各部门正不遗余力促进农民增收。国家发改委《2018年收入分配重点工作》明确提出着力增加农民收入。记者从国家发改委获悉，广大农民是我国扩大中等收入群体的潜力军，下一步将对其重点施策。此外，职业农民增收专项激励计划已进入评估期，多地申报进入新一轮试点名单，接下来将进入名单筛选阶段，随后开启第二轮试点。

瞄准8亿农民，一揽子促增收方案还将加快落地。近日公布的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确提出，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

密集发布的地方版乡村振兴战略也把促农民增收作为核心要义之一。比如，河北省提出，培育壮大特色产业集群，促进农民就近就地转移就业增收。深化京津冀劳务协作，着力增加农民工资性收入。吉林省提出，培育乡村发展新动能，拓宽农民增收新空间。湖北省提出，实施农民工等人员返乡创业促进三年行动计划。江苏省则提出，实施富民增收“33条”和促进农民持续增收行动计划，加快构建促进农民增收的长效机制。

记者了解到，围绕农民增收还将迎来多个政策发力点。在加大支农投入力度方面，将完善对农民直接补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。在增加工资性收入方面，将实施乡村就业促进行动，推进乡村经济多元化，提供更多就业岗位。建立健全城乡劳动者平等就业、同工同酬制度，提高就业稳定性和收入水平。财产性收入方面，将挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，通过股份制、合作制、股份合作制、租赁等形式，参与产业融合发展。还将创新收益分享模式，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种方式，让农民更多分享产业融合发展的增值收益。“在乡村发展多种经营，实现农村经济的多元化，加快一二三产业融合等是农民增收的有效途径。”朱启臻说。