河南省首个开发区扩权赋能规章出炉 2019年1月1日起施行

加快建设郑州高新区统一的信息服务平台，实现省市互通、部门互通，一次采集、一库管理、多方使用、即调即用，实现线上线下功能互补融合发展。

郑州高新区人才发展机制更有保障

《暂行规定》要求，郑州高新区要建立健全人才培养、引进、使用、评价、激励和服务机制，为创新发展提供人才支撑。

管委会应当建立健全人才发展投入保障机制，把人才发展支出作为财政支出的重点领域纳入预算，予以优先保障。鼓励采取设立专项资金、建立创业基地、举办创新创业竞赛等形式，支持科研人员和大学生创新创业。支持各类创新创业孵化机构设立科研人员、大学生创业专区，为其创业提供指导和服务。

同时，支持高等院校、科研院所和企业按照市场化机制建立新型产业技术研究机构，开展产学研用合作。支持企业联合高等院校、科研院所和其他创新主体组建产业技术创新战略联盟，依法登记为法人，享受相关优惠政策。高等院校、研究开发机构可自主处置科技成果。

重点发展高新技术和战略新兴产业

《暂行规定》提到，郑州高新区要重点发展高新技术产业和战略性新兴产业，建设国内具有重要影响力的先进制造业、新一代信息技术、数字创意和智慧产业集群。管委会每年应当设立产业扶持资金，用于支持高新技术产业发展。

环境保护方面，管委会应建立最严格的生态环境保护、资源节约利用、自然资源资产离任审计、生态损害赔偿和责任追究等制度。支持发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业项目，禁止发展高能耗、高污染和高环境风险的产业项目。

鼓励郑州高新区先行先试创造经验

据悉，2016年4月，郑州高新区被纳入建设国家自主创新示范区战略，为破解体制机制障碍、最大限度解放和激发内生动力，鼓励郑州高新区探索可复制可推广经验，郑州市政府最终决定出台这个具有法律意义的规章。

《暂行规定》从启动基础研究，到形成初稿，再到最终定稿，经历了长达一年的论证、修改、征求意见、审议的过程。今年4月24日-5月24日在全市开展了广泛征求意见和专家论证。征求意见期间，共收到各方面意见和建议156条，采纳116条。经过修改和完善后，经市政府第98次常务会议审议通过，近日由市长正式签批。

全面开启新征程自强不息耘艾未来

“小智决策，大智用人，睿智立法。”市法制办常务副主任李文德说，“我们相信，《暂行规定》的出台必将对郑州高新区和国家自主创新示范区建设起到重要的促进作用。”

郑州高新区党工委书记、管委会主任王新亭表示，建区30年来，郑州高新区在省委省政府、市委市政府的正确领导下，在历任党工委、管委会领导班子的团结带领下，全区上下克难攻坚，扎根奉献，将郑州高新区从一个最初只有3平方公里的起步区发展成一个环境优美、服务完善、产业聚集、科技领先的现代化科技新城，全区经济和社会各项事业取得了辉煌成就。进入新时代，人民日益增长的美好生活需要，建设国家自创区的历史使命和郑州国家中心城市建设的宏伟事业，决定了郑州高新区必须背负新使命、开辟新路径、再上新台阶。

王新亭说，《暂行规定》的出台，是郑州高新区建区30年以来第一次全面、彻底的系统赋权，也是一次赢得发展的重大机遇，更契合了郑州高新人30年的由衷企盼，表明了省委省政府、市委市政府支持郑州高新区发展、支持自创区建设的坚强决心，将激励郑州高新区广大党员干部群众统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定“发展高科技、实现产业化”的功能定位，把握国家自创区“创新体制机制、政策先行先试两个使命和培育新产业、引领新业态、打造新模式三项任务”的基本内涵，树立“积累经验、核心带动、形成示范”的发展境界，明确“聚焦智慧产业、建设智慧社会”的主攻方向，确立2025年建成千亿级世界一流高科技园区的奋斗目标和“围绕产业链，布局科创链，完善金融链，强化政策链，建设宜创、宜业、宜居智慧新城”的“四链一城”实践路径，不忘初心、牢记使命、自强不息、耘艾未来，全面开启新时代国家自创区建设新征程，在郑州建设国家中心城市的进程中担当高新责任、奉献高新智慧、做出高新贡献。