民权林场：从“守青山”到“争出彩”

2018年，期待已久的国有林场改革基本完成，1月份，民权林场从事业差供重新恢复为财政全供，再也不用为生计犯愁，林场人将全身心地投入生态建设，保护好抚育好这片林子，做好“生态饭”，当好“护林人”。

研究者说

河南省生态林业工程技术研究中心主任樊巍：

让生态与民生双赢

民权林场的发展历程是我省乃至全国国有林场改革的缩影，实际上也是我们国家转变发展方式，使社会经济与生态文明建设向协调发展转变的一个缩影。

河南的国有林场大都是像河北塞罕坝、民权林场一样，在新中国成立之初，为加快森林资源培育、保护和改善生态环境，在无林少林、荒山、沙荒集中连片的地区建立起来的。经过半个多世纪的发展，全省森林资源的精华都集中在了国有林场。我是学林业的，这一点更有体会：从大学到研究生、博士，所有的实习基地、试验基地都是在国有林场，参加工作后，各种研究项目、资源圃更是依托各个国有林场。正是在科研活动中我和民权林场结下了不解之缘，也见证了国有林场的兴衰起落。

长期以来，国有林场坚持“先治坡、后治窝，先生产、后生活”的建设原则，在为国家生态建设作出巨大贡献的同时，自身发展却陷入困境，历史欠账十分严重。

上世纪八十年代初，国家财政体制改革，实行“分灶”吃饭，国有林场下放地方，由于种种原因事业费难以落实，国有林场大多成了差额拨款事业单位，经费自收自支，不事不企，靠伐树勉强维持。

1998年后，随着国家政策调整，国有林场管理经营的绝大部分森林被划为生态公益林，林场经营性收入锐减，多数国有林场处于基础设施建设无资金、造林经营无经费、职工工资无来源的“三无”状态。民权林场更是困难，曾有过职工一两年不发工资、外债上千万元的历史。国有林场守着金山银山要饭吃，更谈不上培育森林资源、发挥生态功能了。

到了本世纪，随着改革开放的深入和经济社会发展的需要，林业生态建设日益受到重视。2003年，党中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》，逐步拉开了国有林场改革的序幕。特别是党的十八大以后，生态文明建设已融入国家“五位一体”总体布局之中，林业发展方式发生了根本性转变。2015年，国家全面启动国有林场改革，国有林场重新被纳入财政全供事业单位，工作重心转向森林资源培育和生态保护。林场人员工资得到了保证，从“伐木工”变成了绿水青山的守护者。

林场人的头抬起来了，想的不再是怎样糊口，而是怎样实现“山绿、场活、人富、林强”的发展目标。有不少场长找到我，要求合作搞科研项目，“不要你们的钱，我们出地、出钱，就是想真真正正地干些事”。国有林场的春天真的来了。

规划者说

省林业厅党组书记、厅长刘金山：

深化林场改革服务森林河南建设

由习近平生态文明思想推动起来的生态文明建设大潮，催生了这一轮国有林场改革。

从2016年启动的全省国有林场改革，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主。目前，我省93个国有林场改革实施方案全部明确。其中，性质划定为一类事业编制的91个国有林场，编制全部核定，职工全部纳入同级财政预算，长期困扰林场干部职工的“吃饭”问题得到解决。