中央第一环境保护督察组向河南省反馈“回头看”及专项督察情况

四是假装整改问题仍有发生。信阳市垃圾无害化处理场处理设施运行记录造假，渗滤液调节池直通城市污水管网，违法违规严重。范县垃圾填埋场渗滤液处理设施长期损坏停运，但督察时临时开启设施应对，并编造运行记录;范县城市综合管理局作为主管部门执法犯法，安排施工队埋设暗管将渗滤液直接接入市政管网。洛阳市汝阳县斜纹河非法采砂依旧存在，采砂许可证等制度形同虚设，在“回头看”进驻后，汝阳县水利部门凭空编造2016—2017年巡查记录、行政处罚案卷，并由河道管理人员伪造签名手印，性质恶劣。

2016年督察指出濮阳市丰利石化公司以拆分审批方式违规建成260万吨/年限制类炼油石化项目，此次“回头看”发现，该公司不仅没有整改，而且还顶风而上，筹划建设的新项目实际仍属于限制类炼油石化项目。洛钢集团落后烧结机整改后又未批先建两座电炉，打着合金钢的幌子生产普通建筑用钢。平顶山鲁山县以“清障疏浚”名义行砂石开发之实，县政府公开拍卖“清障疏浚”工程获利2306万元，多家“清障疏浚”企业在水源一级保护区内设置大量砂石加工点，现场管理粗放，废水直排河道，饮用水安全受到严重威胁。

专项督察发现，河南省结构调整和产业转型迟缓，散煤和扬尘管控不够有力，机动车污染日益凸显。

结构性污染问题突出。2017年全省二氧化硫、氮氧化物和粉尘等污染物的排放强度分别高达全国平均水平的3.94、3.93和2.91倍。郑州市“火电围城”问题突出，安钢集团对安阳市区污染贡献较大。全省铸造企业数量多、规模小、入园率低，治污设施不完善。洛阳市汝阳、伊川、偃师等地铝石煅烧和棕刚玉企业普遍管理粗放，治理不到位。洛阳市庞村、寇店、李村等乡镇家具制造小企业达400多家，而统计上报仅十几家，这些企业厂居混杂，装备落后，治污设施简陋且运行不正常，挥发性有机物和粉尘污染突出。郑州市、巩义市有各类碳素企业50多家，经过多轮整治，污染问题依然多见。

散煤和扬尘管控力度不够。2017年河南省煤炭消费总量比全国平均水平高出13.2个百分点，能源结构高度依赖煤炭。散煤管控不力，洁净型煤推广使用不够，2017—2018年采暖季全省洁净型煤累计销售253万吨，仅占需求量的42.2%;且主要集中于焦作、新乡、洛阳三市，占销售总量的54%，产销不均衡的问题突出。扬尘管控工作时紧时松，2018年1—3月，7个传输通道城市平均降尘量为10.57吨/平方公里·月，但次月就反弹到15.58吨/平方公里·月;2018年5月检查发现，4589个施工场地中有2238个存在扬尘污染问题，占比高达48.7%;新乡卫辉市、辉县市境内国道107、省道306和229车流量大，道路破损，扬尘严重，群众反映强烈。

机动车污染监管滞后。河南省柴油车约占机动车保有量的21%，污染问题十分突出，但相应的监督管理十分粗放和滞后。近年来，濮阳市路检达2万多辆，尾气超标389辆，仅处罚32辆，罚款6150元;焦作沁阳市是晋煤外运通道，来往货车众多，仅2018年5月开展过一次路检;新乡市2017年对27万辆机动车实施尾气检测，但从未对超标车辆进行过处罚。

督察要求，河南省委、省政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，坚决扛起生态文明建设的政治责任，深化生态环境保护党政同责和一岗双责。要切实处理好发展与保护的关系，深入推进大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战;要加快城市基础设施建设，推进河流污染治理，着力打好碧水保卫战;要切实做好生活垃圾处理处置，推进固体废物监管，打好净土保卫战。要依法依规严肃责任追究，对于落实责任不力的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。

督察强调，河南省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交河南省委、省政府处理。