11月20日，记者anyang市质量强市战略工作领导小组办公室采访收获颇丰。自2017年我市启动实施质量强市战略升级版以来，取得了较显著的阶段性成效，交出了一份亮丽的质量提升成绩单——

宏观质量管理工作创新处于全省前列。质量强市升级版瞄向全面高质量发展。创建全国质量强市示范城市蓄势待发。全民质量素质提升工程有声有色开展。“鼎盛殷商、质强安阳”的城市质量精神成为安阳高质量发展的旗帜。

质量安全保障能力不断提升，质量安全形势稳中向好。区域质量提升步伐加快，我市开展国家产品质量提升示范区、河南省质量强县示范县和知名品牌示范区创建工作名列全省前茅。传统产业转型升级加速，新兴产业培育壮大，我市产业正由中低端向中高端迈进。

以市民之家为代表的一批国家级、省级服务标准化和农业标准化示范项目即将通过验收。时隔8年之久，我市又有1家企业(安阳市翔宇医疗设备有限责任公司)获得“河南省省长质量奖”这一全省最高质量荣誉。新一届“安阳市市长质量奖”获奖名单即将揭晓。

质量技术基础建设取得新进展，国家级质检中心和安阳综合检测基地已竣工，将于明年投入使用。一批先进的服务新兴产业发展的省级质检中心项目正在筹划建设中。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。

我市质量提升呈现良好势头，主要得益于市委对质量工作的得力领导和市政府对质量发展的正确主导，唯实不唯上，保安更图强，因时而变，除旧革新。我市充分发挥政府质量工作考核的指挥棒和方向标作用，将质量强市的工作重点和主攻方向由着重保质量安全转向大力抓质量提升上来。

拷问质量标准

党的十八大指出，要将发展的立足点转到提高质量和效益上来。2012年，国家在大幅精减压缩各类检查评比考核达标的背景下，新增加了政府质量工作考核。考核结果分为A、B、C、D4个等次(相当于优秀、良好、合格、不合格)。质量工作考核作为政府综合绩效考核的一项内容，考核结果将向同级党委组织部门和监察部门通报，作为领导干部考核使用的依据之一。

根据上级要求，市政府于2013年出台质量工作考核政策文件(内容与省政府文件大致相同)，并开始了对县(市)区政府的质量工作年度考核。此考核政策标准一直沿用至2016年。

毋庸置疑，原来的政府质量工作考核政策标准在保障质量安全、促进质量工作体制机制建立完善方面发挥了重要作用。

但随着质量形势的发展，我市原来的质量工作考核政策标准已不能适应我市质量强市战略升级的需要，严重束缚了县(市)区自主开展质量提升的积极性、能动性，不利于质量强市建设和新时代区域性中心强市打造。

原来的质量工作考核主要存在以下弊端，一是片面强调质量安全，对质量提升重视不够。只保“底线”，不提“高线”，是打造不出质量强市的。二是约束性指标与规定动作多，激励性指标与自选动作少。不利于调动各县(市)区的积极性、能动性，打造质量工作特色与亮点。三是考核难以拉开分值等次和评判工作优劣。只要完成规定动作、不出重大质量安全事故，得分大抵相近，有时会出现几分定档次、1分半分决名次的尴尬局面。考核结果也很难令人信服。

在这种考核政策标准的影响下，县(市)区政府及其监管部门只会做守护质量安全底线、保证不出事的“太平官”和“保安队”，而不愿去做抓质量提升的“奋进者”和“突击队”。据此考评出来的“优秀者”差强人意。

戴着“枷锁”如何跳舞?如果能舞，也只能是“蹩脚”“跛脚”的舞。打造质量强市，推动高质量发展，必须重铸政府质量工作考核这一具有千钧之力并能牵动质量发展全局的指挥棒。

旨在质量提升

为提升城市质量竞争力和综合实力，满足人民群众对美好生活的需求，市政府于2017年出台了升级版的实施质量强市战略决定，并作出了积极创建全国质量强市示范城市的重大决策。明确将质量提升作为建设质量强市的主攻方向，大力提升产品、工程、服务、环境和经济发展五大质量水平。

为顺应全面深入推进质量强市战略、加快高质量发展需要，2017年，市质量强市办及时制定新的政府质量工作考核政策标准，并从当年度开始考核县(市)区政府质量工作。

新的政府质量工作考核政策标准具有以下鲜明特点：

——依然重视质量安全，对发生重大质量安全事故的县(市)区，在考核中实行一票否决，直接确定为D等次(不合格);更加突出质量提升，体现了两手抓、两手都要硬的质量发展理念和建设质量强市的决心。

——考核内容既兼顾省考核的要求，又体现安阳地方特色，在省考核的产品、工程、服务质量之外，增加了环境质量和经济发展质量的考核内容，反映了我市“五大质量”的工作格局。

——明确了质量提升的主要途径，有利于创新驱动战略、标准引领战略、品牌带动战略的实施，有利于引导推动企业提高质量管理水平，有利于加强公共检测平台建设、服务产业发展。

——加大对国字号质量荣誉与项目的奖励加分力度，以提升城市形象，扩大城市影响。如获得一项国家科技进步奖、中国质量奖，或建设一个国家级质检中心，加100分(而产品质量、工程质量和环境质量的考核分数分别为150分、90分和100分)。

——考核加分仅限于当年的质量提升项目和获得的质量荣誉，以促进各县(市)区不断开拓新项目、争创新荣誉。同时，对需跨年度实施的重大项目，如知名品牌示范区，质量强县示范县创建，国家级、省级质检中心建设，则按进度(申请项目、批准立项、建成验收)渐次递增加分，以鼓励多申报项目并持续高质量完成项目建设。

——实行约束性指标与规定动作限定分值，激励性指标与自选动作加分不限，总分上不封顶，给县(市)区留有充分自由的发挥空间，靠质量提升实绩说话，把考核得分的主动权交给县(市)区。使县(市)区“心有多大，舞台就有多大”。

这种考核极易拉开分值和等次，可以做到高下分明、优劣立辨，并且考核结果令大家心服口服。同样是完成约束性指标与规定动作，保证不发生重大质量安全事故，在过去的考核中可保B等争A等，而在新的考核标准下，只能得到基础分，被判为C等。要想获得B等和A等，就必须在质量提升上下一番功夫。

“舞”出质量精彩

剑锋所指，奋勇争先，势不可挡;灯塔照耀，百舸争流，千帆竞发。

在质量强市战略的引领下，在政府质量工作考核指挥棒的引导和激励下，各县(市)区充分迸发质量激情与活力，“八仙过海、各显神通”，根据自身的区域特色和主导优势产业，以项目建设为抓手，大力开展系列质量、标准、品牌提升行动，“舞”出了质量提升新天地。

提升重点产品(行业)质量水平与竞争力。林州市、北关区、文峰区分别开展了国家级汽车配件产品、纺织服装产品、电主轴产品质量提升示范区创建工作。汤阴县、内黄县成功创建全国食品安全示范县和国家出口农产品(花生)质量安全示范区。

实施质量强县(区)战略，提升区域质量总体水平。林州市、文峰区、北关区、龙安区积极开展河南省质量强县(区)示范县(区)创建工作，其中林州市已通过验收命名。

实施品牌带动战略，提升品牌影响力与竞争力。培育区域品牌：汤阴县成功创建河南省粮食加工产品知名品牌示范区，文峰区、北关区、龙安区和殷都区分别获批开展河南省电主轴产品、纺织服装产品、有色金属产品和钢铁物流服务知名品牌示范区创建工作，内黄县正在积极筹备省级医疗康复产品知名品牌示范区的申请创建工作。培育政府质量奖品牌企业：今年，全市共有15家企业申报安阳市市长质量奖，河南光远新材料股份有限公司、河南利源煤焦集团有限公司等6家企业入选候选名单，实现了申报单位区域(县区)全覆盖和行业领域(工业、农业、建筑业、服务业)全覆盖;精心培育内黄翔宇成功争创河南省省长质量奖。

加强公共检测平台建设，服务产业发展与质量提升。经批准，汤阴县和文峰区正在建设省级有机产品质检中心和电主轴产品质检中心，北关区正在建设第三方无人机产品质量检测平台。

农业标准化助力优质高效农业发展和农民增收致富。近两年，我市已建成和批准建设国家级农业标准化示范区1个、省级6个。主要项目有：内黄县的温室大桃项目和精准扶贫特色花生种植项目，汤阴县的高架肉羊养殖项目，林州市的林下油用牡丹标准化示范项目，殷都区的食用菌工厂生产标准化示范项目和都市生态农业标准化项目以及龙安区的龙泉镇美丽乡村建设项目。

推进服务标准化建设，提升服务民生质量和党建工作水平。近两年，我市已批准建设国家级服务标准化试点1个(市行政便民服务中心社会管理和公共服务)，建成和批准建设省级服务标准化试点11个、市级1个，包括市公共资源交易中心的社会管理和公共服务标准化试点，林州市、内黄县、汤阴县、安阳县和殷都区的行政便民服务中心政务服务标准化试点，龙安区委组织部的基层党建标准化试点，殷墟管理处的殷商文化传承服务标准化试点，市嘉亘物业公司的物业管理服务标准化试点，安阳县的养老服务标准化试点等，其中，在政务服务领域基本实现了全域标准化。

高质量发展方兴未艾，质量提升永无止境。积极进取，奋发图强，充满着豪情，挥洒着汗水，我市将昂首迈步在质量强市的金光大道上!

编后

安阳市锐意创新，重铸政府质量工作考核的指挥棒，极大地激发了各县(市)区质量提升工作的积极性和能动性，取得了骄人的成绩，有力地推动了质量强市战略升级版的实施。在此，不禁要为安阳市的质量工作考核点个赞。

实现“一个重返、六个重大”和建设新时代区域性中心强市的宏伟目标，我们必须坚持走以质取胜的发展道路，强化大质量理念，大力推动实施质量强市战略，下大力气抓好质量提升，从微观上着力提升产品、工程、服务、环境的质量水平，从宏观上着力提升经济社会发展的质量与效益。

质量强市，人人有责。全市上下要在市委、市政府的坚强领导下，积极参与质量强市工作，为创造安阳更加美好的明天而努力奋斗!