财政部邹加怡：优化营商环境改革将重点聚焦便利化、法制化与执行问题

中国网财经4月9日讯 国务院新闻办公室于2019年4月9日(星期二)上午10时举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长邹加怡、国家市场监督管理总局副局长甘霖和国家发展改革委副秘书长周晓飞介绍推进“放管服”改革优化营商环境和调整进境物品进口税有关情况。

财政部副部长邹加怡 (中国网 宗超 摄影)

直播文字如下：

记者:

刚刚听到一个高频词是“优化营商环境”。请问，今年我国优化营商环境改革有哪些重点领域?谢谢。

财政部副部长 邹加怡:

我就这个问题做一些说明。今年优化营商环境的改革，可能会聚焦几个重点领域：

第一，进一步推进营商环境的便利化改革。从去年世界银行评估我国营商环境的情况看，我们在便利化方面还是有一些短板，比较突出的反映在办理建筑许可这样的指标，我们的耗时较长，办理涉企事项过程不够便利，环节太多，程序太复杂，导致了企业办事花费的时间和成本较高。针对这些短板，今年我们准备推出一些措施，比如在北京、上海试行取消规模小、风险小的建筑项目施工图审查环节，因为小项目施工图审查增加了办理相关事项的耗时和操作成本。还有是研究出台一些措施，比如明确电子签名、电子印章的法律效力，这也可以大大节约企业办事的成本，很多东西可以在网上办理。另外，我们在跨境贸易方面也有一些不够便利的做法，这次我们精简跨境贸易所需要的凭单和凭证，完善进口货物的“提前申报”制度，有针对性地采取便利化改革。

第二，推进营商环境的法制化。我们结合审判实践，出台了有关企业破产法的司法解释，明确管理人处分债务人的重大财产应该经债权人会议表决通过，这就进一步增强了债权人在破产程序中的权利。同时最高人民法院还出台了有关民商事案件延长审限和延期开庭等问题的司法解释，明确规定简单的民商事案件适用简易程序审理，这样会有效缩短事实清楚、争议不大、比较简单的民事、商事案件的审理时间，这都是营商环境法制化建设的努力。下一步，我们还会配合全国人大法工委推进物权法、合同法等一些法律的修订工作，主要是针对这些法律当中不适应目前形势需要的内容进行修订，以打造良好的法制化营商环境。

第三，执行问题。打通政策落地的“最后一公里”，确保我们推出的各项改革措施能够落实见效，切实增强市场主体的获得感。我们前一阶段在企业调研过程中也听到一些企业反映，他们说听说营商环境排名改善了，提升了很多，但为什么我们的感觉不大。原因比较复杂，有的是因为有些政策措施是最近推出的，有些企业最近没去办事儿，所以感觉不到改进措施。还有一些是属于我们说的“最后一公里”的问题，国家出台了改革政策，但是要真正落实到基层，反映到企业，让他们实实在在的感觉到办事更容易了，这恐怕还有一个落实和实施的过程。我们将继续通过抓落实和实施，让企业和群众切实感受到“放管服”带来的各项便利。谢谢。