首页| 新闻| 军事| 政务| 财经| 汽车| 文化| 娱乐| 培训| 科技| 数码| 家电| 健康| 解梦| 游戏| 佛学| 守艺中华| 国防军事| 军事APP| 头条APP| 地方 河南 湖北 四川 陕西 广东 山东 西藏

注册登录

中华网 china.com

河南
当前位置:金融财经 > 产经 > 正文

专家:打出政策“组合拳” 推动脱贫地区地域特色产业发展

专家:打出政策“组合拳” 推动脱贫地区地域特色产业发展
2021-04-21 10:16:25 来源:人民网

人民网北京4月20日电 (黄盛、李栋、李彤)近日,农业农村部联合国家发展改革委、财政部、国家乡村振兴局等9部门印发的《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》(下称《意见》)明确,要壮大一批有地域特色的主导产业,建成一批绿色标准化生产基地,培育一批带动力强的农业企业集团,打造一批影响力大的特色品牌。

多位专家接受人民网采访时表示,实现乡村特色产业的产业链延长、价值链提升、供应链健全,能够进一步挖掘农业功能、深度开发乡村价值、创造超额效益,显现出富民效应。这对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接时,实现产业的可持续发展,有着重要意义。

把脱贫县、脱贫村作为乡村产业发力点

《意见》表示,脱贫地区要健全产业链条,补齐要素短板,长期培育和支持脱贫地区特色产业,拓展产业增值增效空间,创造更多就业增收机会,促进内生可持续发展。

清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示,目前我国城乡发展不平衡、不充分,亟需拓宽农民就业渠道、加快农民收入增速。随着脱贫攻坚转向乡村振兴,以农村集体经济组织为主体来发展富民乡村特色产业,增加农民财产性收入非常重要。

河南大学党委书记卢克平表示,要细化乡村产业振兴重点帮扶工作体系,设立一批乡村产业振兴重点帮扶县、一批乡村产业振兴重点帮扶乡镇及一批乡村产业振兴重点帮扶村,把脱贫县、脱贫村作为乡村产业振兴的两大着力点。

《意见》明确,要加强农产品流通设施建设,拓展农业功能价值,推动产业园区化发展,打造知名产品品牌,培育一批“大而优”“小而美”、有影响力的区域品牌。

“做好特色种养业不能一哄而起、急功近利,不同地区要从实际出发,避免产业雷同。”张宏宇说,做好特色种养业的可持续发展,要在品种、业态、模式选择上“做文章”,要壮大农业产业化龙头企业队伍,深化农村集体产权制度改革,盘活用好资源性资产。

打出“组合拳” 加强产业扶持政策

产业发展离不开财政金融工具的支持。《意见》中强调,要强化财政支持,创新金融服务,完善用地政策,加强项目管理。

国务院发展研究中心研究员段炳德撰文表示,要做好原财政专项扶贫资金的调整优化工作。动态调整,持续优化财政资金的支出结构,逐步提高用于发展乡村产业的比重。使用于巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴的财力保持稳定,功能更加聚焦,结构更加优化,绩效更加提升。继续鼓励县级财政涉农资金统筹使用,增强资金使用合力。

围绕完善用地政策,《意见》明确,过渡期内专项安排脱贫县的年度新增建设用地计划指标,优先保障特色产业用地需要,在脱贫地区落实好产业发展附属设施用地纳入农用地管理、设施农业可以使用一般耕地、村庄整治和宅基地整理的建设用地指标,重点支持新产业新业态发展。

卢克平建议,探索开展基于乡愁情怀、责任担当的利益合作等多元帮扶模式,构建以脱贫地区、脱贫县、脱贫村内生发展为主,发展帮扶为辅的发展共同体,有利于推动脱贫地区产业的可持续发展。

强化科技服务支撑 提高产业高水平发展

《意见》要求,要健全技术服务机制,组织农业科研教育单位、产业技术体系专家等开展产业帮扶。

中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平对人民网表示,强化脱贫地区特色产业发展的服务支撑,既要注重农机作业、农资供应、产品营销等农业生产性服务,也要补齐脱贫地区发展特色产业的数字化、科技化短板。特别是要提升脱贫地区脱贫户和小农户的数字化、科技化素养。

“数字化增收能力弱、电脑等信息化工具价值开发程度低,是制约脱贫地区产业可持续发展的重要因素。强化脱贫地区产业发展服务,既要健全服务体系,也要提升脱贫地区农民对数字化产业工具的使用能力,提高特色产业的生产经营水平。”姜奇平说。

姜奇平建议,特色产业的可持续发展,重点在于搭建网络化、智能化、服务化、协同化的乡村产业生态体系,促进资金、技术、人才等要素向农村、农业汇集。支持和鼓励社会机构、企业厂商将智慧农业等各类数字化解决方案,带到脱贫地区的特色产业中去,因地制宜地为脱贫地区定制个性化方案,让数字科技力量为乡村产业振兴赋能。

(责任编辑:贾瑞)