华夏时报记者 陆肖肖 北京报道 拥有全世界一半的钢铁产能，却无法控制钢铁主要原材料铁矿石，是当前我国钢铁行业面临的困境。

冶金工业规划研究院提供的相关数据显示，今年前三季度，我国铁矿石需求减少1.3%，但我国铁矿石对外依存度仍然较高。如何防止我国钢铁产业不被 “卡脖子”，是产业链需要解决现实问题。

国内铁矿石需求略降

冶金工业规划研究院提供的数据显示，今年前三季度，我国铁矿需求减少，全国累计生铁产量6.71亿吨，同比减少1.3%；进口矿“价增量减”，1-9月，全国累计进口铁矿石8.42亿吨，同比减少3.0%，进口金额同比升高62.6%，进口均价179.1美元/吨。

近年来，铁矿石价格大涨大跌，2019年以来国际铁矿石价格波动上涨，2021年铁矿石价格仍然保持上升态势，在达到230.59美元/吨的最高点后，随着钢铁去产能“回头看”检查以及粗钢产量压减工作等政策影响，中国需求减少，铁矿价格逐步回落。

中国铁矿资源具有“贫、杂、细”的特点，平均原矿品位31%，多数资源埋深大，需要地采。近年中国铁矿石原矿产量整体呈波动下行态势。

近日，在由冶金工业规划研究院主办的“2021（第十届）中国钢铁原材料市场高端论坛”上，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师、俄罗斯自然科学院外籍院士李新创表示，2021下半年中国钢铁生产放缓，供应宽松，矿价下跌，预计全年均价约160美元/吨。2022年，铁矿石市场供应宽松，矿价呈下行态势，预计在80-100美元/吨。中期来看，在铁矿石供大于求的背景下，铁矿价格将低位震荡运行。

钢铁原材料对外依存度较高

中国铁矿石资源不足，企业生产自然要依靠进口铁矿石来生产。近年中国铁矿石进口量整体呈逐年上升态势，2020年进口量11.7亿吨，铁矿石对外依存度80.6%。最近6年，中国铁矿石对外依存度一直保持在80%以上。

另外，中国铁矿石进口量的80%来自于澳大利亚和巴西两国，2020年从这两国进口量约9.5亿吨，约占进口总量的81%，其中从澳大利亚进口占比超过60%。钢铁产业链上游资源供应呈寡头垄断状态，进口矿受全球四大矿（力拓、淡水河谷、必和必拓、FMG）的高度垄断，四大矿处于绝对主导地位，掌握着铁矿的定价话语权。

反观中国钢铁行业，企业数量众多，但集中度较低，2020年中国前10位钢铁企业集中度为38.8%，上下游市场地位不对等，导致在铁矿石定价权方面呈弱势地位，只能被动接受。

李新创曾指出：“21世纪以来，铁矿石作为钢铁工业关键重要的原材料，每年消费量超过14亿吨，在钢铁产品成本中占比高，但近20年来铁矿石价格呈N形大幅波动，严重影响钢铁行业稳定安全运行。铁矿石供应结构性问题严重，定价权缺失，始终成为我国钢铁行业挥之不去的‘魔咒’。随着国际贸易环境的恶化，尤其是新冠肺炎疫情以来，钢铁行业产业链供应链安全供应风险上升。”

钢铁行业需强化铁矿资源保障

对于中国钢铁行业面临的原材料现状，需要行业和企业共同努力，解决好中国铁矿石的保障问题。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军建议，要建立有效的市场化行业自律机制，有效维护市场秩序，形成既有能耗和碳排放政策约束，又有行业自律、政府监督有效的符合市场规律和市场要求的新机制。加快铁资源开发，提升资源保障能力，应加大力度扩大国内矿山资源开发，大力支持再生钢铁料回收和循环利用产业链做大做强，加快推进海外权益矿开发。

自然资源部矿产资源保护监督司司长鞠建华指出，我国矿产资源基本国情没有变，在国家发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的态势没有变，应坚守“底线思维、巩固国内、市场配置、绿色发展、合作共赢”原则，强化重要矿产安全保障，推进资源开发与生态保护相协调，构建安全、绿色、高效的资源保障体系。

铁矿石之外，废钢也是钢铁企业重要的原材料。李新创分析，中国废钢资源产出量已达到相当规模，2020年我国废钢资源总量约为2.6亿吨，预计2025年我国废钢资源产生量将达到3.4亿吨以上。预计未来5——15年，我国废钢资源产出将逐步进入快车道，未来废钢资源将越来越成为铁矿资源的重要补充，废钢替代铁矿份额总体上将呈现增长的趋势。

李新创分析，未来一段时期我国对进口矿的高度依赖局面不会改变，应积极探索海外矿产资源利用方式，同时加强国内找矿力度，稳定和拓展国内矿供应来源，形成多元、可控的资源供应模式。形成战略供应链，强化拓展与上游生产及贸易企业合作，选择有实力和潜力的原材料生产企业签订长期供应协议，形成战略同盟，共同抵御市场风险，增强双方经济纽带，达到共赢目的。加强海外多资源基地建设，积极参与全球矿业治理，综合考虑资源条件、配套基础设施条件、地缘政治等因素，选择在多国建立海外资源基地，实现进口来源多元化。